本（5）月17日晚台灣立法院會因「國會改革」法案，爆發朝野立委激烈肢體衝突。深夜，關注議題的民眾聚集於青島東路上立法院外，透過行動表達自身立場。院會結束後，民進黨立委出面，站在院會鐵柵門前向場外民眾致意。（攝影／黃聖鈞）
（台北報道）台灣立法院本（5）月17日於院會審查「國會改革」等重大議案，其中「國會改革」擬引入「藐視國會罪」等，因協商未果，國民黨及民眾黨挾人數優勢，於各委員會一讀程序未經逐條審議，即表決逕付院會二讀，意圖於院會表決強渡關山，因而發生激烈衝突，引致多名立委受傷，議事程序延續至下周二（21日）續行會議。17日晚上台北青島東路立法院外亦聚集大批人群，以手持標語、輪流發言等方式抗議藍白兩黨聯手破壞民主程序，沒收實質討論。
民間團體如台灣公民陣線、經濟民主連合、公民監督國會聯盟等團體曾於本月16日召開記者會表示，「沒有討論、沒有民主。」並認為「藐視國會罪」包含「反質詢」、「虛偽陳述」等不確定法律概念，缺乏學理支持。此外，由誰判定藐視國會、相關構成要件等都不明確，如採寬鬆判準，恐有權力濫用疑慮。因此，民間要求將逕付協商送院會二讀的數個法案，退回委員會進行審查。
依立法院議事規則規定，朝野協商期經一個月過後，無論法案有無協商或協商結論，即可進入院會二、三讀表決程序，而本次備受爭議的「國會改革」法案在委員會審查時也是相同情形，即委員會沒有對有關法案進行充分討論及審查。對此情況，台灣民間團體批評立法院竟淪為跑程序之所在，沒收委員會進行專業討論機會，所謂「民主」只剩下朝野協商時三黨總召的口水戰與最後的院會表決，原先作為實質討論與政策辯論的委員會中心主義受到嚴重削弱，導致專家學者、公民團體無法與立法院有意義地對話。
據台灣公民團體經濟民主連合指出，本會期開議至今共70議案交付協商，其中有17案完成委員會審查，其餘皆以逕付二讀，或自委員會抽出逕付二讀的方式進入協商階段，委員會專業審查環節遭到架空。
而此17項完成委員會審查的議案中，有高達10案的審查結論是「全案保留送院會處理」，委員會對所有併案審查草案採納與否、修正方向等，沒有進行任何表決，亦未對院會做出任何建議，國民黨召委即宣布全案保留送交院會，形式上完成委員會審查。於17日審查的本次「國會改革」法案即屬此類，具體而言包含「總統國情報告常態化」、「立法院調查權及聽證權」、「藐視國會罪」、「強化人事同意權」、「正副院長記名投票制」。
其中，「藐視國會罪」、「國會調查權」及「總統國情報告」等，朝野分歧大，民進黨認為此為國會擴權，而非國會改革，社會輿論則批評藍白兩黨所提出的草案版本並未上網公告，且民眾黨總召黃國昌於前一天受訪時還稱條文內容是「最高機密」，意圖於院會與國民黨黨團以修正動議方式進行表決。
立法院內議事桌前後現肢體衝突
國民黨、民眾黨立委於16日晚便於立法院門口守夜紮營，力圖在17日開議之際優先提案，對已經交付院會的「立法院職權行使法」相關修正條文草案（即「國會改革法案」）進行表決。開議當日早上，國民黨、民眾黨即佔領主席台。待民進黨各立委簽到進入議場之際，也不乏口角衝突，如民進黨總召柯建銘於簽到進場時，民眾黨總召黃國昌對其吼叫稱「蛤！可以這樣插隊喔？」民進黨黨團副書記長洪申翰一進入立院也遭到謝龍介、張智倫等國民黨立委架住手腳，阻止其進入議場。
開議當日，國民黨、民眾黨兩黨聯合佔領主席台，民進黨團除以大量修正動議、重複表決動議等議事規則拖延時間，更以肉搏戰試圖進攻主席台，結果至少六名立委受傷送醫，其中民進黨立委沈伯洋更是從人群上方摔落，頭部著地造成輕微腦震盪。由於立院激烈衝突，引起民眾關切，入夜後陸續有人自發聚集至立法院外抗議，要求「停止表決、實質審查」等。直至17日晚間十點半，立院才通過「總統國情報告即問即答」一案。立法院院長韓國瑜於午夜十二點宣布5月21日繼續開會審查。
經本次衝突，外界憂心未來四年此情此景將重複上演，立法院職能恐徹底癱瘓，賴政府亦寸步難行。
亦有學者分析，如國、眾兩黨未經實質審查而強渡關山，到二讀會時，連法案內容都沒有宣讀，並壓縮少數立委職權導致無法進行審議，已構成「重大明顯瑕疵」，有違憲疑義，應向憲法法庭聲請違憲審查，並聲請暫停處分。此外，賴清德即將上任，新內閣將如何運用其憲法職權如提起覆議等方式反制，有待後續觀察。
