議員促解釋何謂博企重大財務決定 政府:將來博彩批給合同列明

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文:論盡採訪組

時間:2022年03月15日 18:18

立法會第二常設委員會今(15)日 細則性討論修改《博彩法》法案,經濟財政司司長李偉農列席會議, 討論承批人的義務。有議員關注承批公司作出超過批給合同規定金額的「重大財務決定」前須通知行政長官,要求政府解釋何謂重大財務決定。政府代表未有解答有關定義和金額,只是表示將來會在批給合同列明。

政府代表第六次列席會議,另有六名非二常會議員列席。法案建議,承批公司作出超過批給合同規定金額的重大財務決定前必須通知行政長官,有議員關注何謂重大財務決定,二常會主席陳澤武引述政府代表回應稱,批給合同當中會列明何謂重大財務決定,而對每間承批公司都有不同要求。倘承批公司不通知政府,可被罰200萬至500萬澳門元,情況嚴重可被取消批給。

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陳澤武稱,政府在會上沒有給出明確的定義和金額,只解釋每間承批公司規模和投資狀況不同,因此會有不同要求,會在批給合同寫清楚。政府稱若屬正常商業決定,政府不會不批准。對於有博企書面意見問及派股息是否屬重大財務決定,政府在會議中亦沒有說明。

立法會二常會主席陳澤武(右)

另外,法案建議承批公司聘用管理公司必須獲得行政長官許可及核准管理合同擬本,而承批公司只可向管理公司支付管理費,不得與其分享盈利或支付佣金。有議員關注管理費是多少?陳引述政府回應,管理費多少由承批公司及管理公司訂定,「生意好下一次的管理合同可加錢。」但承批公司不能向管理公司支付佣金或分紅,因有關行為會視為轉批給。

陳:應與社文司商議如何完善社保制度

目前,承批公司須將其博彩毛收入的最多3%的款項撥入城市建設、推廣旅遊及提供社會保障。有議員關注,有關比例及稅收會否修改,希望增加社保撥款百份比;陳澤武引述政府回應稱,目前,博彩稅、溢價金及特別稅已佔公司的博彩毛收入40%,政府認為無法改變。

政府強調,已對社保多次撥款,如果不夠可隨時動用財政資源,甚至在基金會當中撥款,認為不需要在法律中訂定百份比。社保方面如有要求,應由跟立法會進委員會與社文司商議如何完善社保制度。

另外,法案建議,如承批公司的控權股東屬另一管轄區域的賭場經營者或控權股東,當收到當地監管機構發出其不可繼續作為承批公司股東的書面指示時,且因不可歸責於公司或股東的行為而引致,控權股東方可將其在承批公司擁有的公司出資移轉。

如承批公司在其他管轄區域(例如美國、澳洲)有賭場,股東在當地犯事或不能再在當地經營,在澳門如何處理?陳澤武解釋,如當地監管機構通知澳門政府,承批公司只能選擇在澳門或當地經營,「如果股東選擇在美國,澳門的股份理論上要賣」,如有關出資是由第三人取得,須獲經財司許可。

另外,法案建議承批公司必須取得博監局許可,方可買籌碼;流通的籌碼數量亦須取得經財司許可,並可訂定流通數量上限;公司必須保證以現金或信用憑證兌現已流通的籌碼。陳引述政府表明,公司要由政府在持續的資產審查中,證明其有足夠財力、現金或資產,如出現不能兌現已流通籌碼的風險,經濟司可要求承批公司向財政局提交按已流通籌碼的特定比例計算的現金或高清償能力的憑證(須指明權利人為澳門特區)。

議員憂不向中介分紅影響競爭

法案建議,每一博彩中介僅可於一間承批公司內從事中介業務,中介只能以收取佣金的方式為承批公司推介賭場的博彩活動。有議員關注,不能分紅及奬金,會否減低本澳博彩競爭力低,政府能否考慮訂定更高的佣金上限?陳引述政府解釋,本澳娛樂事業比世界其他地區的稅收都較高,其他人來澳賭博,還會考慮城市競爭力、酒店質素等,故暫未有條件修改。