特區政府推出《工會法》諮詢文本。
多年關注《工會法》立法進程的前直選議員吳國昌坦言，是次《工會法》諮詢文本層次低級，並未提到集體談判以及罷工，但是有總比沒有來得好。對於這份於「國安」下推動立法的《工會法》，吳國昌似乎不太看好其能保障本地的勞工權利，認為「政府寧願限制工人的權益， 也要維護國家安全」。
只有「愛國者」的議會
當局算好時機推《工會法》立法
吳國昌在澳葡時代已在立法會提出結社自由法，可惜沒有正式立法。吳憶述當時有部分議員認為澳門工會已經行之有年，不需要另外設立工會部分的章節。直至回歸後社會上出現一些聲音要求設法《工會法》，中國亦有簽署相關的國際公約，所以回歸後有議員多次提出《工會法》的立法。
政府選擇在「DQ」民主派直選候選人、立法會完成換屆後展開《工會法》立法諮詢工作，吳國昌相信當局是經一番計算後決定的。一方面是想表現其「遵守承諾」；另一方面選擇最有利的時機推出《工會法》，並非為了保障工人的權利，而是為了保障社會的穩定。
他表示，過去政府都表示會就《工會法》立法收集意見。十年前指時候未到，近三年表示可以開始準備文本。「相信佢（特區政府）亦都考慮好耐之後，包括本地嘅商界都考慮咗好耐並越嚟越感覺，即係有立《工會法》可能都冇問題嘅。不過，就唔好由議員提案，由政府處理。」
他認為是次推動《工會法》立法對政府來說，因國安法寒蟬效應下，即使現在推出《工會法》都不會對社會有很大衝擊，且這文本對政府方有利。
《工會法》不能對工人
參與自由設限 否則帶來反效果
就是次《工會法》諮詢文本內容，他認為算是「正路」， 起碼沒有對個人作出過多的限制，如每個人只准參加一個工會，或限制其他工會性質的社團不能參與保障工人權益的事等。
吳國昌又認為，將來《工會法》的法案不應對工人參與自由設限，否則可能造成反效果，或有極權統治的傾向。目前的諮詢文本暫未見過多的限制，亦不希望未來法案出現過多的限制，但現時文本對社會可能不會有太多的幫助。
《工會法》核心內容全無提及
「表面上」澳門有《工會法》
他又指出，文本中只提及到集體協商，並未提及集體談判權以及談判破裂後須如何處理。當勞資雙方在協商或談判時，政府以何種方式介入，按章工作、工人罷工以及罷工後的保障等的權利亦隻字未提。至於勞資雙方要如何協商、工人代表的權利及保障，文本中亦未有詳細說明。
就目前文本中的種種缺失，吳國昌直言文本的層次比較低級；但從社會穩定的角度來說，這次的文本中規中矩，沒有什麼大問題，只是沒有進步，但可以讓澳門「表面上」有《工會法》。
有現任立法會議員認為，現時已經有法律保障人民罷工的權利，認為無必要在《工會法》中提。對此，吳國昌不認同。又指，應該要在《工會法》內規範談判、按章工作、工人罷工等權利的保障。當然亦可以就罷工權另立新法，但可以行使談判權或帶領工人罷工的組織，都應該與工會相關。
他亦稱，目前其他地方都未有相關法例可以讓工人個人組織罷工，若另立新法仍然無可避免會和《工會法》有所關係。
吳國昌表示在國安的「寒蟬效應」下社會參與的積極性已經降低。
「寒蟬效應」讓人想「睡」？
吳：本地公民社參與積極性已降低
在國家安全的「寒蟬效應」下，本地公民對於社會參與的積極性雖已經降低。但一直會有人有憂慮，若《工會法》立法之後，可能會造成更多的工人運動，最低限度在情緒上可能有鼓勵之用。另有看法則認為一旦有《工會法》後，非傳統的工會可能成為有影響力的工會。吳國昌認為這些可解釋當局為何推出層次如此低級的《工會法》文本。
然而，他認為這些憂慮是不必要的。政權近年以「國家安全」為名加強各種管制並形成「寒蟬效應，市民對於社會參與的積極性亦已經降低」。其相信，即使《工會法》設立後，商界無需擔心工人運動會突然高漲起來，反而可能因「寒蟬效應」讓工人運動的積極性更加弱。
「國安」下的《工會法》
工人權益「注定」被犧牲？
吳：政府希望社會可以「受控」
對於文本建議限制公職人員、醫護人員、公用事業機構的僱員（供水、供電和通訊基礎設施）、集體運輸公共服務機構的僱員等。吳國昌表示，現時沒有一定的標準訂出不能組工會的職業，有地方亦列明有某些職業如軍隊、保安人員、公職人員等無法組織工會。其理由或因若團體發起罷工，不單單可能影響公司的運作，更極端的情況下，可影響社會的運作。而這是政府最不想看到的，政府希望社會可以「受控」，不會防礙社會穩定，亦不會對國家安全有任何影響。
他認為，政府擔心一旦罷工出現，即使本地從未出現過集體罷工事件，但不能夠排除未來不會出現。是故，政府寧願限制工人的權益，也要維護國家安全。
吳國昌又指，文本對一些工會並不有利，尤其一些獨立的勞工團體。目前未有工會組織可以不依靠工聯的系統，即使假設未來有組織可以「挑戰」工聯，但政府和企業仍然會選擇站在工聯的一方。
政府一直和本地的大企業有聯繫，而工會（工聯）與政府關係友好亦為人熟知，透過政治協商，大可讓「政府信得過的工會做事」；故一些未被政府信任的工會「咪行埋一邊做第二樣嘢囉」。
