修改博彩法律制度諮詢文本建議，向博企委派政府代表即官方董事；博企向股東分配利潤時須事前獲得特區政府許可等。有關修法建議被質疑政府插手太深，將來恐導致澳門博彩業失去競爭力，甚至影響澳門整體經濟。立法議員吳國昌坦言，政府是越管越細，這是配合國家新時代社會主義管理市場的取向，相信六大博企亦會「硬食」。至於會否對博彩業甚至澳門整體經濟造成打擊，則要視乎中央政府限制境外博彩的程度。他又指出，諮詢文本忽略了保障本地人就業的具體規定，以及在賭收中按更大比例資源，注入社會保障基金及中央公積金等對市民具長期效益的社會保障制度。
立法議員吳國昌
吳國昌表示，政府今次修法無疑是「管得越來越細」，這是配合中央政府的政策方向，「內地實行『黨國制』，不單止向商人收稅，仲要佢哋依法捐獻，收稅個筆就係國家，要你捐出黎個筆係黨，用『黨國管理機制』來處理新時代的市場。當然澳門唔係跟足，好明顯現在的政府好配合這些取向，於是想出這樣的條款。」
他認為，如果投資者認為無利可圖就不會參加賭牌競投，事實上，從今次諮詢文本的內容亦可以看出，特區政府根本無意吸引外國來澳競投賭牌。六大博企最近幾年加倍投資大興土木，「擺明有心攞到賭牌」，如果取不到賭牌，按法律規定，所有資產將撥歸政府，而且沒有任何補償。因此，今次修法建議的部分強硬監管條款雖然對博企不利，但相信六大博企亦會「硬食」，政府完全有信心可以擺平搞掂，而近期六大博企的公開反應亦無一敢反對。
六大博企一直只賺中國人的錢
吳國昌表示，現時內地正限制境外博彩的利益輸出，特區政府明顯不想擴大博彩業的規模。「除非唔再依賴內地客源，有辦法吸到海外市場資金。但從呢個文本來看，政府無呢信心，諗住永遠都繼續賺中國人的錢。但無信心並非不現實，如果可以賺到外國賭客的錢的話，過去十多年已經做咗啦！問題係咁多年都完全無效。經實踐發現，幾個海外投資者來澳門攞賭牌，都係賺中國人的錢，都係賺唔到外國人的錢。過去係市場經濟，亦都賺唔到外國人的錢。」
至於有關修法日後會對令澳門博彩業難以與其他地區競爭？吳國昌表示，澳門之所以能夠成為世界賭城，這是因為全世界的賭場都靠中國大陸賭錢，否則澳門不會騰飛。澳門日後有否競爭力，這要視乎中央政府對於來澳門的境外博彩限制有多嚴，「如果針對澳門的限制不是太嚴，仍有一部資金可以流入澳門，如果中央唔理咁多，一切從嚴的話，到時不理有無呢啲條款，澳門博彩業的經營規模亦一定收縮。」因此，對外競爭力亦不是政府今次修法考慮的主要因素。
澳門博彩業一直以來都高度依賴內地客源。
諮詢文本忽略保障就業及社保
另外，吳國昌指出，今次的修法諮詢文本忽略了保障本地人就業的具體規定，例如社會一直希望立法規定莊何不輸外勞，今次諮詢文本則完全沒有提及有關內容。
吳國昌又認為，應在博彩毛收入中按更大比例資源，注入社會保障基金及中央公積金等對市民具長期效益的社會保障制度。現時博彩承批公司每年須就其博彩毛收入的一定比例分別撥款給予不同的基金，社會一直批評這些撥款浪費資助社團飲飲食食。過去賭收很多時，對於社保撥款問題不大，但賭收不好的時候，社團最多攞不到資助，問題不大，但社保制度撥款不足，就會出現危機。
他建議，應修法規定優先保障先撥款社會保障基金及中央公積金等對市民具長期效益的社會保障制度，有多餘的再按比重將一部分撥到不同的基金會，一部分加強滋潤社保，剩下一部分，政府再抽起作儲備，將來再靈活運用。
