在城市總規諮詢中，主流民意都不是要求多建樓宇，反而關注怎樣提升居住的質素，例如景觀的保護、公共開放空間，甚至教育用地，陳樂琪認為民意相當清楚。Photo by Macau Photo Agency on Unsplash
政府在城市總體規劃草案的諮詢中，曾提出在加填新城A區和澳門半島之間的水道區域，面積約41公頃，填海後設有綠化帶，北區及A區居民均可使用。當時因尚未獲得中央政府批准填海而被社會狠批。今年11月，政府向立法會介紹的新城 A區城市初步規劃研究中，也有相關填海方案。
程序正義必不可少。我們也可以想像，若中央不批准加填，A區的人口密度將會依舊，而如果中央批准，這片綠地又會帶來怎樣的意義？有城規人士認同，這片綠地有助改善A區和北區的社區環境，也不失為一個降低人口密度的方法。而面對澳門社會普遍的住居需求，新澳門學社副理事長陳樂琪提出，政府在考慮居住時，也需顧及永續發展。
當日胡亂規劃 今日乏力補救
自新城A區規劃的公屋戶數暴增，社會已開始憂慮A區的人口密度會過高。想當初，新城A區的規劃目標之一，是希望分攤北區的壓力，同時補充北區缺少的社區設施。但現時，將擁有約10萬人口的A區，既沒有醫院，連之前規劃兩個衛生中心，也變成衛生局決定只建一間大型衛生中心。
利安豪形容，加填的一塊綠地有助連接A區或北區，且為兩區增添本身已缺少的公共休憩空間。圖片來源：工務局
城市規劃師林翊捷指，自A區增加規劃人口開始，分薄北區壓力的目的已沒可能做到。「如不加填那一塊，A區人口密度與北區相若，分薄了甚麼？如有現在申請加填的那一塊，會有一些分薄北區設施壓力的效果。但亦可以想像，那塊綠化空間亦不全是給予A區的居民使用，它同時亦要跟黑沙環的居民分享。」
「我只能說作為一個⋯⋯很多事已沒法扭轉時的無奈之舉。多填一塊去把那人口密度降低，我只能說都不失為一個方法吧。」
澳洲墨爾本皇家理工大學建築及城市學博士、城規會前委員利安豪（Rui Leão）則形容，加填的一塊綠地有助連接A區或北區，且為兩區增添本身已缺少的公共休憩空間。「在此之前我很擔心A的規劃，因為人口密度太高，和其他區的連結也不強。如人口密度較低，沒那麼多大廈，那沒問題，但因為它太滿，居民缺少休憩空間。這片綠地的作用會很大。」
陳樂琪：追求供應也需顧及永續發展
事實上，近年在追求房屋供應的同時，居住質素常被犧牲，例如偉龍馬路公屋項目，又例如氹仔車胎公園用地在總規中被劃成居住區。新澳門學社副理事長陳樂琪認為，在思考住屋問題的同時，也須顧及永續發展，像宜居、休閒等設施配套，以及位置是否適合作為居住區，還是有其他發展更適合。他表示，政府現時有很多閒置地和土地儲備，例如氹仔中央公園附近的BT地段、海灣花園旁邊的PO地段、新城填海區等。「如全部都是居住區，我們大約粗略估算過，新城C、D、E區大約有6萬人，舊氹北當時規劃大約3.6萬人，單是這兩地塊已等於新城A區的規劃人口，因為新城A區大約是9.6萬。如全都劃作居住區，但公共開放空間沒相應增加，即未來20年我們的新增人口都是要用現時僅有的、我們已認為不足的公共休憩空間資源。」
澳洲墨爾本皇家理工大學建築及城市學博士、城規會前委員利安豪（Rui Leão）。
他指出，若欠缺規劃，雖然滿足了一定人口的居住需要，但也會衍生其他問題，例如偉龍馬路如興建了公屋，但噪音、破壞山體等問題。他又舉例指，北區人口密度高，教育用地長期不足，所以今天需要「藍天計劃」。「現在才來思考我們需要找一些用地給教育機構。這些都是以前的例子。我們過去可能在規劃時沒想清楚該區有咁龐大的居住人口，衍生他們的醫療需要，教育用地的需要，休憩空間的需要等等。類似這些例子可以見到，我們現在有咁多閒置土地收返嚟，我們政府有足夠的空間可以去做一個決策，即哪些是居住區，哪些是公共開放空間。」
「如單純只是增加供應量，但其他配套設施或休憩空間沒適當地去提供予居民，只是解決了短期的居住需要，對於居民或下一代，整體的生活質素其實沒有提升。」
陳樂琪指出，在城市總規諮詢中，主流民意都不是要求多建樓宇，反而關注怎樣提升居住的質素，例如景觀的保護、公共開放空間，甚至教育用地，認為民意相當清楚。「我想大家都理解或切身感受到，如全部閒置地都變成居住地的話，他們生活的品質不會提升，日後衍生的問題就會更嚴重。而且一旦建成了大廈，那地方就不可逆轉，不可以變做其他用途，居住人口的增加已不可逆轉，還有對景觀的破壞，對生態的破壞，這些都是不可逆轉，所以政府定要三思。」
新澳門學社副理事長陳樂琪。
「例如現時海濱綠廊，沒有一整塊區域的公共開放空間，所以我們也提倡原海洋世界地段不應劃作商業區，13萬平方這樣大的一個區域，原就是規劃作一個休憩空間，現在政府把地收回來了，為何要把他變做商業區，而非撥作公共開放空間的用途？」
「我們覺得這是切合永續發展。我們增加了人口，但也有相應的公共開放空間提供予市民，他們的生活質素就會維持，甚至我們下一代的居民，或其他無論遊客還是市民，可以公平、自由地使用這些公共空間。」
