澳門的龍頭產業前景不明，博彩業界人士林繼光認為，受疫情打擊，中國政府對未來經濟不樂觀。資料圖片
博彩業是澳門的支柱產業，六張賭牌也將於2022年6月到期，日子有限，賭牌重新競投自然是今年的施政焦點之一。加上疫情之下，澳門博彩業大受打擊，內地持續收緊資金外流、中美關係緊張等，也同時為澳門賭業前景蒙上陰霾。博彩業未來方向該是如何？有博彩業界人士認為，面對目前種種不明朗因素，政府應考慮先延長六間博企的賭牌，以為賭牌的重新競投爭取更多時間及有利條件。
外憂內患 龍頭產業前景不明
受疫情打擊，澳門賭收連月來銳減逾9成，即使是10月的黃金周，遊客量亦未見有太大起色。大行麥格理的報告預測，在黃金周期間，澳門日均賭收恢復至相當於去年同期的15%至25%，即日均1.79億至2.9億澳門元，比投資者預期的30%低，而中場的復甦情况比貴賓博彩為佳。
事實上，近年屢屢出現影響博彩業前景的消息，除內地持續收緊資金外流、大力掃蕩非法錢莊、打擊網上博彩與跨境賭博外，近月也有消息指內地擬加大賭博犯罪的處罰、同時擬增加條例禁止境外賭場人員組織、招攬中國公民出境賭博，有本地賭廳也傳出財政困難等消息。
澳門的龍頭產業前景不明，博彩業界人士林繼光認為，受疫情打擊，中國政府對未來經濟不樂觀，所以經濟政策都會傾向保守，即使對澳門送所謂「大禮」，亦只能「口惠而實不至。他（習近平）在（潮州時）說『自力更生』，不斷強調要做『更高水平的自力更生』。為甚麼？上次提『自力更生』時是六十年代，毛澤東提出的自力更生，那年代窮困得很。」他認為，內地經濟疲弱，加上中國政府有意識地限制資金外流，在這樣的情況下，即使自由行「放人」下來，錢也來不到澳門。「旺丁唔旺財，毫無意義，也沒有幫助。」
博彩業界人士林繼光。
內地新刑法或打擊澳門貴賓廳
曾參與首次賭牌公開競投的律師Carlos Lobo就分析，當下澳門經濟已經見底，未來會趨向好轉，遊客量亦會再次上升，但這不會是短期內即可見到，2021年雖然或會有所增長，但未必會如很多人預期般理想，最少直到各國找到方法或疫苗有效控制新型肺炎，情況方會改變。而隨着內地持續收緊資金轉移的限制，刑法修正案擬增加境外賭場人員組織、招攬出境賭博擬列入刑法等，澳門博彩業的發展也受到一定影響。
「博企將需要為負責與客戶接觸的國際行銷團隊提供很嚴謹的指引，在甚麼情況下要避免談論博彩相關的事。那不容易，因為和客戶談論的好一部分是回扣。」「我們目前還未看到法律實質的條文，但媒體報導指，組織、招攬中國公民出境賭博會是刑事。這將是白紙黑字，有明確刑罰。如果你跟一位客戶說會給他回扣，可能會被視為招攬人出境賭博，那就不能和中國的客戶討論這些了。」
「於是，我們會看見在中國內地的推廣會大幅下降。即使客戶問起回扣，他也未必會得到回覆，因為回覆了，就可能會被視為『招攬』。於是博企及博彩中介需要有指引，在微信或其他地方，甚麼能說能做，甚麼不能說不能做。但這會令貴賓賭博的意欲大幅下降，因為他們要來到澳門後才會知道情況。」
博彩業會更趨向中場
或促進多元
Carlos Lobo認為，鑒於環球局勢等各種原因，未來澳門或會出現前所未見的強力執法（enforcement of laws），包括博彩法、金融規管、資訊安全等，而博企很大機會選擇跟從法例。內地的資金管制也令大額交易面對的各種成本上升，預期未來澳門博彩業的發展將會進一步集中在中場，目前佔澳門賭收四至五成的貴賓廳，份額將會大幅下降，意味着交易額會較少，「所以需要更多更多人，去彌補沒有VIP的損失。」淨利率（Profit margin）會因而大幅下降，令發展賭博相對以往沒那麼有趣（interesting），而資金或會因此流向其他範疇，令真正的經濟多元或有機會發生。「我覺得這策略很有趣。投資賭場仍很有趣，但這是第一次，我看到一個可促使真正多元的策略。」
法例要求越來越多，淨利率又下降，博企還會對澳門有興趣嗎？投資會減少嗎？Carlos Lobo指，澳門市場佔美資博企約7成利潤，即使澳門的利潤減少一半，也佔美資的四、五成，美資不會輕易放棄。他預期，博企對投資會傾向審慎，將投資分開多年進行，而非集中在初期幾年，也有機會在澳門的投資額會減少。
受疫情打擊，澳門賭收連月來銳減逾9成，即使是10月的黃金周，遊客量亦未見有太大起色。資料圖片
倡延後賭牌競投 勿倉促推行
面對賭牌重新競投在即，有意見認為，現時的經濟環境前景不明，博企或會有所顧慮，認為應該先為賭牌臨時續期，延後重新競投。林繼光認同，現時看不到不延期的可能性。「如果真的開標，入標的人也看不通前景。環境咁差，你叫我大量投資，我肯定不肯；每間博企都有所顧忌，政府就沒機會利用第二次賭牌批給，去令澳門經濟提升到更高層次或推動多元化經濟、『以龍頭帶動龍身』的策略。如現在開標，可能會跟政府的要求或希望有很大落差。」
他又指，現時前景不明，且多間博企目前已透過發債等方式集資，要再融資未必容易。「如一下有人不落標，這信心危機是雪崩式的。」「我覺得未來政府應給自己多點時間觀察，也讓投牌公司多點時間策劃，會比趕着明年完成更合適。」
Carlos Lobo就認為，有意參與新一輪賭牌競投的公司，不管是現有經營者或新參加者，對澳門的發展策略將是放眼長遠的，並非只是目前一兩年。同時，他們也會評估當下，因為現時博彩的增長不明朗，風險也較高，海外投資的成本或會上升。「我認為博企定會考慮澳門未來5年以及20年會怎樣。首五年會是重要的，因為他們提案裡的項目在中標後需要馬上開展，那成本不少。」
對於賭牌重新競投，曾參與首次賭牌競投的Carlos Lobo表示，據其經驗，現時只餘很少時間去修改《博彩法》和招標，「如出現上訴的話就要再等法庭判決。我們要承認，重新競投時有可能會出現上訴，現在只剩下很少時間。」他也認為，政府會將賭牌重新競投延後。「這會很合理，因為會讓政府有充足時間去做所有應做的事，不會太倉促，去完成招標應完成的事。」
律師 Carlos Lobo（羅傑民）。
他又提到，根據第26/2001號行政法規，政府需要有競投方案，而這競投方案代表着政府希望未來二十年有怎樣的發展，公眾應該着眼於此，而非單純賭牌的數目。「是想要錢？想要投資？就業？基建？國際級服務？競投方案需要訂定起來，而且是妥善、小心地訂定。未來二十年政府要有甚麼政策，需要花時間好好去想。」
根據《博彩法》，行政長官可批示一次過或分多次延長批給，但總數不得超過五年。早前澳博及美高梅的賭牌已延兩年至2022年，即若要所有賭牌再一同重新競投的話，政府可把批給統一延至2025年。Carlos Lobo相信，賭牌重新競投會在特首賀一誠首任內完成。他期望，政府會做一個真正的招標，「即不只為現時的持牌博企，而是有競爭，讓參與投標的博企展示他們的能耐。如果是比其他人更好，就可以獲得賭牌。」
他又提到，在澳門可以投資的項目已不多。現時路氹金光大道仍有土地，政府可以此來吸引海外或現存的博企投資，徵集計劃書。「如果一間外國博企希望加入競投賭牌，想做一些完全不一樣的，哪裡有地？路氹（前威尼斯人七、八期）。美高梅想做別的？有那塊地；金沙想擴充？有那塊地。那裡可用作推動博企投資，如政府打算引入新競投者，或推動現時的持牌博企就那片地的發展遞交計劃書。」
