政府於2014年3月實施《城市規劃法》。根據該法律，政府必須草擬 「總體規劃」以訂定整個澳門的空間整治、土地使用和利用條件，並對公共基礎設施與公用設施作出合理的綜合部署的城市規劃。一拖6年後，總規終於在今年9月開始諮詢，而且「好事成雙」，《澳門特別行政區城市總體規劃（2020-2040）》草案（下簡稱《總規》」）及《輕軌東線方案》齊齊出台並一同作公眾諮詢。
然而「慢工」未必出「細貨」。草案一出，坊間即全方位提出質疑。部分爭議如下：
澳門未來20年 城市發展仍凌駕保育
《總規》提倡建設澳門成為一個「快樂、智慧、可持續及具韌性的城市」。然而如何提升市民生活質素，改善居住環境等促使澳門市民「快樂」的要素，《總規》並沒有清晰提及。在不少市民眼中，在這份20年整體規劃草案仍以城市發展凌駕保育。總規13個策略指引中，首6個都集中強調發展、建設、區域合作／發展等。第一條指引則清晰列明，需要配合粵港澳大灣區發展建設：「配合粵港澳大灣區發展建設，體現澳門作為大灣區中心城市的定位，加強澳門國際和區域地位，並深化其空間功能，同時推進珠海橫琴粵澳深度合作，為澳門長遠發展開闢廣闊空間，支撐澳門經濟適度多元發展」。第二條則強調「強化城市多核心發展及開拓多元發展地區，提升職住平衡、促進海洋經濟可持續發展及經濟適度多元」。首兩條策略指引已清晰指出，政府對澳門未來20年發展方向取態仍側重發展，而非創建悠閒城市。
倡綠色出行 公交優先配套欠奉
雖然政府一直倡議綠色出行、公交優先，但未見其有效減少私人車量的措施。相反提出針對「未來對停車位缺口較大的地區採用多管齊下的措施，適當增加供應及優化停車位資源」。
總規對於如何疏理目前澳門發展遇到的問題，諸如交通擠塞病入膏肓，長年位居世界榜首的人口密度，空氣質素日漸惡劣等，沒有著墨更多或略略帶過，缺乏自省，猶如「盲頭烏蠅」缺乏解決問題的方向。文中雖多次提倡以公共交通導向發展（TOD transit-oriented development）來疏理澳門交通運輸，但TOD強調人、城市活動、建築物和公共空間共冶一爐的密集城市，步行和騎單車出入往來輕鬆自在，到市區其他地方的交通服務亦十分便利，也意味著以最低的支出和環境成本達成最有效及健康的出行方式，令所有人都能享受平等的機會和資源。TOD是追求實現城市可持續發展、公平、共同繁榮的必要基礎。然而，澳門的交通配套是否能夠配合這種發展導向？這導向的背後的理念是否真的能被政府人員所理解呢？細看總規行文，著實沒有指出市民可以健康出行的方式。
D區填海計劃有可能消失 毀譽參半
雖然總規草案文本中仍有新城Ｄ區的規劃，但政府在總規開始諮詢後突然公佈有意取消D區填海計劃，指填Ｄ區未必是最合適。
早於2008年，澳門特區政府向中央政府正式提出填海申請，國務院於2009年11月正式批覆，同意特區政府填海造地約350公頃，建設澳門新城區。填海區共分為五塊，分別位於澳門半島東、南，以及氹仔的北面。事隔逾十年後，運輸工務司司長羅立文早前透露，澳門政府已向中央政府提出申請，以填新城A區與澳門半島東北側之間的水道，取代原規劃的填海D區
位於氹仔北岸、介乎舊澳氹大橋至友誼大橋之間D區
政府今天的解釋是，他日填完水道可成綠化區，使A區及澳門半島東北的居民都可以享受。羅立文又重申，目前仍在諮詢階段，仍有機會作出修改，不涉及違反《城市規劃法》。然而，原D區約有面積58公頃，但填水道則只有41公頃。也有意見直指，若D區取消，過往政府曾公佈與D區有關項目去向如何？例如已投入過億研究費的第五通道、原訂連接新城B區和D區的澳氹第五條通道（即嘉樂庇總督大橋旁興建海底隧道工程）要如何是好？總規草亦設定，新城C、D區為商住兩用區，現在Ｄ區在可能取消的情況下，會否出現有關的替代方案，抑或全無下文？
山體保育不容有失 綠色空間要增加
總規草案建議，將疊石塘山某地段列為居住區。此舉再次觸動市民支持保育山體的決心與行動。政府官員多次表示，該地段只是中低密度的居住區，且該區一直存在住宅規劃。市民則齊聲反駁，山體罕有必須保護。路環是全體澳門市民的後花園、市肺，不應興建更多住宅，目前亦無數據支持路環有低密度住宅的需要。
事實上，坊間亦有意見指出，今次的總規草案只是澳門城市的「現況圖」，甚至連一些現有的休閒用地、山體亦未有保護。草案聲稱要「積極建設澳門成為一個快樂、智慧、可持續及具韌性的城市」，但生態保護區、公共設施、綠地或公共開放空間區這些直接影響居住環境的重要元素，暫時都未見總規草案中有更進一步的想象。遍地盡是黃色的居住區，綠地與公共開放空間不足，又如何體現宜居？
這亦帶出，當澳門犧牲海域得到更多的土地，這些土地能否使大部分市民受惠？翻看總規草案， 2040年澳門總面積為36.8平方公里，屆時總人口預計有80萬。然而綠地或公共開放空間狀況堪虞，只得8%，生態保護區的面積亦僅有18%。若以目前居住分佈狀況推測，二十年後大部分居住人口仍集中在澳門半島，大片綠地及山體則多在路環，當前的澳門半島，連確實的綠化面積亦難以得見，只得「石屎森林」。不論是目前的都市規劃以及總規中的新區規劃，一個缺少綠地的都市規劃，能否將理想中的「快樂、智慧、可持續及具韌性」帶給市民？
主教山景觀視廊不能缺 氹仔北海濱應保留
考慮到南灣湖以西的政府設施位處於重要景觀位置，為保護主教山聖堂與西灣湖之相互方向的景觀，政府建議外港區2，即目前南灣C、D區及新城B區的建築，高度不超越西望洋山約海拔62.7米的山頂高度，並須採用具特色的建築設計。政府解釋，沿海地區新發展項目的建築高度應為較矮，並考慮階梯式建築高度輪廓，體現城市特色的標誌性門戶景觀及實現高低錯落有致的天際線。政府計劃將該區發展成「濱水歷史旅遊軸帶」。但有意見認為，一旦日後該區興建更多建築物，屆時主教山景觀必受破壞。
政府提出21個保護制高點、城市景觀或具歷史文化價值的策略性公眾景觀視點、特定方向視域及視覺走廊。然而，市民質疑為何獨欠主教山至舊大橋此一極具特色之景觀視廊。澳門的區旗及區徽內的大橋指的就是舊大橋，故此景觀視廊理應更具代表性。社會文化司司長歐陽瑜回應指：此一決定只是跟隨已諮詢的《歷史城區保護及管理計劃》內容進行，不可能就此「不停爭拗、沒完沒了」，政府已平衡各方面、盡量做到最好。但根據文化局的《歷史城區保護及管理計劃》公開諮詢意見總結報告，針對景觀視廊這議題，「增加主教山至嘉樂庇大橋的景觀視廊」是討論最多的具體話題之一。政府實須從長計劃，審慎三思。
位於氹仔北原海洋世界發展項目地段
另外，總規建議氹仔北區1，即包含原海洋世界發展計劃地段，一併擬發展為濱海商業區。運輸工務司長長羅立文表示，澳門商業用地較為缺乏，若有空地則會設為商業用途。但有意見則指，氹仔北海岸需要保留作綠地或公共開放空間區，一來可以滿足氹仔因人口漸長對更多公共休憩空間的需求；二來氹仔亦須保有完整開揚的海濱景觀。相反，一些珍貴的海濱地段，都被政府建議發展成商業區如南灣C、D區及新填
海B區、氹仔北等。
總規與輕軌同時諮詢 一時三刻難消化？
事實上，今次總規諮詢的內容甚多，且連同輕軌東線工程同時諮詢。一份95頁的《總規》草案，再加上輕軌東線這影響澳門未來集體運輸的重要項目，有不少意見均認為，市民要同時消化並不容易。將如此重要的兩個項目同時、同場諮詢，能否達到預期效果？ 但事關澳門未來，實需要澳門市民齊心協力，共同思考，為城市的未來發言。
