現行的公職法律規定公務員及官員都需要遵守「無私」義務，當出現利益衝突時必須要迴避。但是近期廉署所發表的多份調查報告，都發現政府內部執行利益迴避制度時都存在問題，容易導致公務員以至官員出現利益衝突，甚至是以權謀私的情況。傳新澳門協會副理事長甄慶悅表示，雖然現時有制度規範公務員出現利益衝突時必須要迴避，但制度一直沒有有效執行，往往要等到出了事後才被社會發現，「社會對這種情況相當驚訝，為何這樣都會出事？這反映出整個政府對於迴避制度的執行程度不高，或沒有認真執行，否則就不會爆出這麼多事件出來。」
「就如市政署處長案件般，很明顯如果沒有狗場結業這件事，沒有外人發現問題並作出舉報，根本是不會揭發事件的。由2012年7月至2019年被揭發時合共做了120次，平均每年17次。120次都是這間公司中標，我相信內部心水清的人一定看得出有問題，但為何不舉報？」
甄慶悅直言，從公務員體制文化來看，公務員較少主動舉報內部的違法事件，亦有不少人認為即使舉報亦沒有作用，由此可以看出公務員內部的公平正義文化依然不存在。他舉例指，有公務員團體數年前曾就政府內部的廉潔程度進行過調查，在訪問了一批公務員後，結果發現有接近四成的受訪公務員都認為政府「不廉潔」或「非常不廉潔」，「公務員是最清楚政府運作的，連他們都看到有這麼多問題，甚至親身體驗到有不廉潔的事，但見到都不會去舉報，證明政府內部未建立到公平正義的文化，這就是問題癥結所在。」
廉署稱「雙陳司」沒違法 甄：為何《通則》規定「難適用」？
廉署上週一（18日）公佈有關官員推薦家屬入職檢察長辦公室的調查時指：「即便是能夠證實二人曾經做出過有關的推薦，也難以適用《澳門公共行政工作人員通則》有關公務人員執行職務時所應遵守義務的規定追究其紀律責任。」甄慶悅對廉署的調查結論予以保留，質疑二人同為公務員，「為何證實到二人曾推薦親屬入職，卻會說難以適用《通則》規定？究竟難在哪？」
他指出，《公共行政工作人員通則》第279條第三款提及：「無私之義務，係指不因執行職務而直接或間接收取非法律賦予之金錢或其他利益，持公正無私及獨立之態度對待任何性質之私人利益及壓力，以尊重巿民間之平等。」他質疑：「你打電話推薦親屬，這是你親屬的利益。又如何體現尊重市民間的平等？你不是以公正無私及獨立的態度來處理私人利益，這已是違反了無私義務了。」
甄慶悅強調，廉署今次只有一份新聞稿交代整個調查，廉署有必要表明為何會不適用《通則》規定。若真的不適用有關規定，相關法律亦必須要作出修改，「一個官員打電話給第二個部門推薦自己人，在今時今日的標準來說一定是屬於違法。很簡單的一個道理，試試一個普通公務員這樣做，打電話予另一個公務員典試委員會的人，推薦一個親屬入職，看看會如何？我想他手尾應該會很長。若真的難以適用，就要修法來杜絕漏洞。」
更高標準要求自己未能令人接受 甄：應向官員政治問責
陳海帆日前回應廉署報告時強調，會以更高標準來要求自己。甄慶悅坦言不接受這個解釋，現行《主要官員通則》及《守則》表明主要官員要維護政府的公信力，堅守個人品德操守的最高標準，亦要無私、廉潔奉公，「她完全沒有做到，她必須要向社會解釋，有否盡力去維護政府廉潔奉公的形象。」
他強調，作為主要官員卻在違反法律，是否意味著法律只是「一紙虛文」？「不應該是這樣的，行政長官必須要有所回應，不是看完報告就算，這些守則違反了會怎樣？雖然現在主要官員通則及守則是沒有罰則的，但正因沒有罰則，行政長官就必須通過政治問責，但暫時我未看到。」
甄慶悅亦指，社會以至公務員體系對於這些違法情況是十分不服氣的，因為不少人很辛苦才能爭到個位，但是有人卻一通電話就可入職，加入現行法律似乎只是用來對付一般公務員，而高官則不用負任何責任，「政治責任是必須要負的，其實我相信不只是高官才要負，一般公務員都要負政治責任。雙陳司是完全沒有向社會交代，我不需要她們致歉，只需要她們負上責任就可。特首就要做嘢，用什麼來譴責他們、或批評他們都好，否則很難令到社會服氣。」
採購弊端頻發 甄：不應只有一人問責
另外，廉署揭發市政署一名處長在格力犬安置的過程中涉嫌濫用職權，並伙同另一公職人員及一名商人在法律行為中分享經濟利益。廉署更發現，由2012年7月起，該名處長長期利用職權，指示下屬在該處的採購物品及服務的過程中，將其暗中持股的貿易公司加入參與採購的名單之中，並使該公司超過120次成功獲得該處的採購判給，涉及金額達澳門幣800萬元。
過往不少官員涉貪案件都牽涉到採購弊端，甄慶悅認為，雖然《採購法》諮詢文本提出針對性措施，如增加透明度、由專業人士開標等，相信若按政府原意去做，必定會有一定作用，但即使如此，仍無法完全杜絕採購弊端。他認為，政府現階段必須將所有採購資訊公開，「若民署將120次採購都放上網，列明哪一間中標、價錢如何、選擇的原因等，網上都查得到的話，我相信不用120次都已經被人舉報了，因為業界會看到，為何次次都是它？價錢是否走了灰色地帶？為何不用開標？我相信有了業界及社會監督，這是相當重要。」
他亦指出，不少涉及採購弊端的個案往往只有一人被檢控，但事實上公共採購程序無法一人做到，往往要經過層層審批才能達成。他形容，採購程序是一條「權力鏈」，但出事時往往只捉到一人，「不少公務員都會質疑，究竟審批的那個人有沒有問題？下邊負責採購的人有沒有問題？大家不知道，但從常理來說是不合理的。下級做採購，要經上級簽名才有效力，為何上級官員完全不用負公共行政或政治上的責任？有些部門經常出事，但往往局長是完全可以甩身。」
他以海事及水務局為例，近年該局有不少主管人員「出事」，但局長仍多年在位，「我沒有說過她有貪污，廉署說沒有就沒有，但問題是你管理下屬為何這麼差？這麼多人出事，第一你可能是用人十分差，監管乏力，甚至是沒有監管，只是簽名。你是必須要負行政管理責任的。」
甄慶悅就建議，政府應將部門的廉潔程度納入官員的年度評核當中，若下屬經常「出事」，就會影響到官員的升遷，這才會令層層把關的力度增強，而非像現在只是簽了名就了事。他指，雖然要層層極度嚴密地防止貪腐，就會犧牲掉一些效率。但現階段貪腐的程度已超出我們的想像的話，寧願犧牲少少效率都要做好廉政建設，否則繼續讓這些事件不斷發生，會對政府的管治威信帶來很重大的打擊，「只能雷厲風行，起碼廳廳處處抓緊一點。犧牲效率不緊要，現階段廉潔更重要，將來若整個政府都廉潔，再簡政、放權是可以的，但現在我就覺得不行。」
