根據環保局在今年8月公佈《澳門環境狀況報告2017》，臭氧是本澳的主要空氣污染物，在9月份的濃度較高。資料圖片
表面上，澳門已躍上全球最富裕地區之一，當中經濟發展可謂光鮮亮麗，去年多達3,200萬人次旅客入境本澳，為此帶來高達2,657億元的博彩收入，且為政府帶來800多億元的博彩稅收，更成為國際博彩市場收益最高及知名的賭城。但經濟發展取得佳績的同時，亦對本澳帶來了愈加污染及環境問題，令以前的環境休憩和空氣清新的小城不復存在。可是，特區政府卻長期沒有真正重視環保問題，包括在環境法制上不完備、政策跟不上需要、執行欠缺強而有力的力度。
PM2.5呈下降趨勢
臭氧成主要空氣污染物
根據環保局在今年8月公佈《澳門環境狀況報告2017》，當中空氣質量數據顯示，2017年各空氣監測站錄得空氣質量屬「良好」及「普通」日數佔監測總天數超過92%，但就較2016年下降。氹仔一般性監測站更錄得1天「非常不良」的紀錄。而在「不良」方面，除澳門路邊站錄得9日「不良」外，其他監測站均錄得22至28日「不良」水平。
報告指，2017年臭氧是本澳的主要空氣污染物，在9月份的濃度較高，其中氹仔一般性站及路環一般性站的臭氧年平均濃度值均較2016年顯著。而可吸入懸浮粒子（PM10）及微細懸浮粒子（PM2.5）的年平均濃度值均低於標準值，與粵港澳珠三角區域空氣監測網絡的整體趨勢一致。而本澳各空氣監測站的PM2.5年平均濃度值是優於珠三角整體的年平均濃度值。但值得一提的是，去年PM10的年平均濃度值均有所增加。
溫室氣體排放方面，2016年的估算排放量較2015年增加5.9%，主要是由於廢物焚化、海上交通運輸及本地發電導致二氧化碳估算排放量增加所致。而一氧化二氮的排放量亦較2015年有所上升，不過，甲烷的排放量則有所減少。
澳門半島污水處理廠超負荷運作的問題已困擾本澳許久。資料圖片
去年總污水處理量較2016年減少 路環污水廠處理量暴增3倍
水環境方面，報告指出近10年本澳沿岸水質總評估指數整體呈下降趨勢，其中重金屬評估指數呈下降趨勢，但非金屬評估指數則呈上升趨勢，並超出標準值。而沿岸水質富營養化指數及葉繓素a濃度就呈改善趨勢。
而在污水處理方面，澳門半島污水處理廠超負荷運作的問題已困擾本澳許久。報告顯示，2017年本澳總污水處理量較2016年有所減少，僅跨境工業區污水處理站的處理量較2016年有增加。其中，澳門半島污水處理廠的日均污水處理量由2016年的16.1萬立方米減少至2017年的14.4萬立方米，減幅達10.4%；跨境工業區污水處理站的日均處理量則由前年的1,133立方米微升至去年的1,179立方米，升幅為4.1%。
報告特別提到，近10年本澳總污水處理量整體呈上升趨勢，與飲用水的消費變化趨勢一致。同時，隨著路環居住人口的增加以及路氹填海區旅遊娛樂設施相繼落成，近10年路環污水處理廠的污水處理量上升了3倍。
本澳人均固體廢物量達2.16公斤 每日塑膠廢棄量比全年回收量還要高
至於在固體廢物方面，報告指出，近10年本澳棄置的城市固體廢物量及人均城市固體廢物棄置量，整體持續呈上升趨勢。單是去年的城市固體廢物量就已達到51萬噸，較2016年的50.2萬噸增加1.6%。而人均城市固體廢物棄置量亦達到每日2.16公斤，較2016年的2.1公斤增加2.9%，且相對鄰近地區如香港（人均每日1.41公斤）、廣州（人均每日0.98公斤）、新加坡（人均每日1.49公斤），都高出很多。
而在被棄置的城市固體廢物的物理成份中，紙類就佔近3成，塑膠亦佔23%，均較2016年同期的比率為高。而有機物比例，就從2016年的38.5%減至去年的27.4%。
至於回收量方面，紙張、鋁鐵罐、金屬、玻璃等資源廢料的回收量均錄得1至2成半的跌幅。廚餘回收量由2016年的221.7噸增至2017年的237.8噸，塑膠回收量從前年的248.6噸增至去年的278.9噸，增幅為12.2%。但是，即使塑膠回收量有所上升，但是與2017年塑膠的廢棄量比較（117,461噸，佔城市固體廢物量23%）相比，塑膠的回收率仍然十分低，甚至每日的塑膠廢棄量（321.8噸）比全年的塑膠回收量還要高。
焚燒垃圾眼不見為淨？ 「污染者自付」法規至今未推出
據《澳門固體廢物資源管理計劃（2017－2026）》文本指出，本澳的城市固體廢物量逐年增加，其中一個原因是與人口、旅客量、經濟及市民購買力持續不斷上升有關。本澳的人口從2010年的53.7萬人增加至2016年的65.3萬人，數年間增長了超過20%。旅客人數亦在數年間增加近24%至2016年的3,095萬人次，平均每日有多達8.48萬旅客停留在本澳。而城市固體廢物的棄置量從2010年的32.1萬噸逐年遞增至2016年的50.4萬噸，反映出本澳的居民及企業皆趨向高消耗模式的生活及營運方式。
報告亦提到旅客的廢物產生量會與到訪地區的旅遊服務文化有關，例如在亞洲地區，一般較高星級的酒店多採用以客為專且豪華的款待方式接待旅客，因而在高消費的旅遊業當中亦會產生較大量的廢物。
事實上，現時本澳除了少部分城市固體廢物會被回收外，絕大部分都會被送到位於氹仔北安的垃圾焚化中心進行焚燒處理。據環保局資料顯示，垃圾焚化中心現有新舊廠房6條處理線的處理能力為每日1,728噸、每年為576,650噸。而去年全澳日均城市固體廢物棄置量就已達到1,399噸，已達焚化中心總處理能力的8成。政府則表示，會擴建垃圾焚化中心來提升垃圾焚化的處理能力。
提升垃圾焚化中心的處理能力，無疑是一個「治標不治本」的方法，要減少固體廢物量，應從源頭減廢著手。環保局資料顯示，2013年本澳年均消耗膠袋數量達4.5億個，而早在2015年底至2016年初就膠袋徵費進行過公開諮詢，大部分意見均認同於零售層面實行「膠袋收費」措施，只是在收費水平上有異議。但是諮詢完成至今已有接近2年時間，卻未見當局將法案交到立法會審議，而早前環保局長譚偉文被問到立法進展時僅稱，該法在去年底已進入立法程序，目前正與法務部門相互溝通，強調當局不會「走數」。
去年強颱風「天鴿」產生超大量廢棄物。資料圖片
顯然，在《澳門固體廢物資源管理計劃（2017－2026）》中，諸如膠袋徵費、建築廢料徵費等屬於「污染者自付」的強制措施，均被歸納在短期行動方案當中，按當局的時程，至2019年就應已完成上述兩項措施的立法工作。但2018年已過大半，上述兩項法案仍停留在所謂的「立法程序」階段，未送行政會討論，更未交立法會審議，令人憂慮其進度緩慢，更遠跟不上城市發展的需求。
另一方面，台灣早在多年前就已實行城市固體廢物的收費制度，而香港亦將於2019年推行垃圾徵費，進一步落實減廢措施，反觀本澳，《管理計劃》僅提及當局將於將於2020年就城市固體廢物進行公開諮詢，要去到2023至2026年才會「創設推動城市固體廢物收費制度」。可見，除非政府在資源回收措施上有大突破，否則將來本澳的城市固體廢物量只會繼續上升。
世銀：至2050年全球年均垃圾量將暴增7成
世界銀行上月發表《垃圾何其多2.0（What A Waste 2.0）》報告，提到2016年全球產生的垃圾量達到20.1億噸，而在快速城市化及人口增長的推動下，估計到2050年垃圾量將會暴增7成，至34億噸。雖然高收入國家的人口佔世界人口僅16%，但所產生的垃圾量卻超過世界垃圾總量的三分之一（34%），而本澳身處的東亞太平洋地區亦佔世界垃圾總量的四分之一（23%）。
世銀報告指出，在眾多垃圾種類當中，塑膠垃圾尤其成為問題。在2016年，全世界產生的塑膠垃圾達到2.42億噸，佔固體垃圾總量的12%。世銀警告，若不妥善收集及管理塑膠垃圾，將會污染及影響河道及生態系統，遺害成百上千年。
世銀強調，良好的廢物管理對於建立循環經濟至關重要。在循環經濟中，產品的設計及優化都以回收及循環利用為目的。隨著國家及地方政府接受循環經濟理念，以智能及可持續的方式管理廢棄物，將有助於促進經濟的高效增長，同時最大限度地減少對環境的影響。
顯然，去年強颱風「天鴿」，及接連在今年超強颱風「山竹」的發生，極端天氣問題都已向人們作了清楚警號。
因此，無論從對地球的責任、履行對國際社會義務，以至於澳門本身提升環境質量的需要，特區政府都必須將解決本澳環保落後狀態的問題，放在施政優先處理事項的議事日程上。
再者，當政府強調在編製澳門特區總體規劃草案，須以建設「世界旅遊休閒中心與美麗家園」為策略主軸，以及在「特區五年規劃」中提出要將澳門成為具有國際先進水平的宜居、宜業、宜行、宜遊、宜樂的城市之目標，當中須致力提升環境質素以達到國際水平是不可或缺的要素。
只是，特區政府有否這些基本認知？更能否認真在施政上落實到具體行動上？
