編按：近年來，世界各地大小城市越來越多人投入家居有機種植、假日農夫、社區菜園等活動，這僅僅是一種個人生活型態的潮流嗎？我們來聽聽香港丹山有機農場的terri來重審農業對於城市的價值。
近年來，世界各地大小城市越來越多人投入家居有機種植、假日農夫、社區菜園等活動，這僅僅是一種個人生活型態的潮流嗎？顯然不只是這樣，聯合國大會在2016年11月通過的《新城市議程》，其中有條款明確指出「扶持城市農業和農作，支持負責任和可持續的當地消費和生產以及社會互動，作為促進可持續能力和糧食安全的一種備選辦法。」可見，發展城市農業和農作已成為人類社會可持續發展的重要抉擇。
從歷史過程來考察，發展城市農業和農作，是與人類糧食安全的教訓密切相關。大家記得十年前發生了甚麼影響重大的社會事件嗎？2008年，中國南方大風雪、四川大地震、毒奶粉事件、北京奧運、全球金融危機，當年大事似乎特別多，但如果計及往後的連鎖效應和深遠影響，2007-2008年間發生的全球糧食價格危機，恐怕更應該被人們記住。自2007年6月到2008年3月，穀物價格上漲近40%，聯合國世界糧食計劃署官員表示，全球食品儲備僅夠53天應急供應。當年4月，國際貨幣基金總裁更嚴厲警告，糧食價格急劇上漲將可能引發戰爭，從而引起了世界範圍的恐慌。
利用閒置空間、廢棄資源，種植可供市民食用的食物，是城市農業的可行途徑。
雖然糧食價格急劇上漲最終沒有引發大規模的戰爭，但全球很多國家因此導致飢荒，兒童營養不良的問題嚴重。在中國，糧食價格急劇上漲未致於直接的飢荒，但食品業成本的增加，誘發了一連串的「黑心食物」事件，其中尤以2008年奶製品污染事件最為嚴重。當年年中開始，很多飲用國產奶粉的嬰兒患有腎結石，隨後在其奶粉中發現含有三聚氰胺，之後，進一步在國產22家嬰幼兒奶粉生產企業的69批次產品檢出了含量不同的三聚氰胺。這些對嬰兒健康造成重大傷害的物質，其實是生產商和奶農為了降低成本而添加的化學原料。這次事件，造成民眾對國產奶類製品的信心破產，從而引發了境外搶購奶粉潮，首當其衝的是港澳地區。
近十年來，糧食危機和食品安全問題，是其中一個重要原因，讓城市發展的方向在世界範圍內出現了重大的轉向。據中國學者高寧在2012年的博士論文研究，世界各國的城市規劃建設中，普遍已經將農業視為有益的城市功能要素，將農業上升到城市空間公共政策的層面，開展農業與城市的關係研究，並出現了以農業的視角組織城市空間的城市規劃思想。各種與農業共生的城市發展概念大量湧現，名詞可能各異，例如：食物都市主義(Food Urbanism)、農業城市主義(Agrarian Urbanism)、 生態都市主義(Ecological Urbanism)、 食物敏感型規劃與城市設計(Food-Sensitive Planning and Urban Design) 、城市農業(Urban Agriculture)、連貫式生產性城市景觀(Continuous Productive Urban Landscape)、可食景觀(Edible Landscape)等，但核心理念基本相通。城市農業背後的理念，涉及整體食物安全、生態平衡、經濟多元、文化傳承、社區連結和融合等議題，但也關乎每個個人的身心健康問題。
世界各地很多城市的政府及民間都已經積極投入，支持城市農業的發展，其實是對城市生活基本價值觀的重新想像。歐洲幾乎所有城市，都有相關的城市農作計劃，例如「可食鹿特丹」、「倫敦首都種植計劃」等，歐盟也有專門的政策支持城市農業發展。北美的紐約、溫哥華，以至美加政府、州政府都會出台特別的政策，或編輯社區農業/城市農業的手冊，鼓勵市民營建社區農圃。就連鄉郊土地廣濶的澳紐地區，也在城市中大力推動社區農業的發展。亞洲地區，日本、韓國、台灣、香港等地，城市農業的發展也是逐漸普及，例如台北市設立「社區菜園技術輔導平台」、推動「友善都市農耕專案」等，中國內地近兩年間更是發展十分迅速，在上海、深圳、北京等大城市及沿海的中小型城市，都湧現社區農圃、屋頂菜園等案例。
因篇幅有限，我在這裡僅分享三個城市比較詳細的例子，以說明城市農業的發展情況。第一個是古巴的例子，古巴可說是城市農業在世界範圍內的先行者。古巴擁有全球規模最大的生態農業，城市居民吃的蔬菜、餐桌上的米飯，75%來自方圓十公里內的農地。首都哈瓦那是當中的模範，政府提供培訓和支持，資助農墟、堆肥生產基地、手工農藥實驗室等，糧食生產的設施和城市的不同角落連結起來，從住宅的後花園到城市周邊的農場，組成連續的「有機庭園」（Organopónicos）。
透過農作，重新認識自己的城市，連結社區的資源，增加食物安全的意識。
另外兩個例子是人口高度密集的世界都會：東京和倫敦。日本政府在2009 年，針對東京都居民進行「是否希望東京地區保留農業與農地」的調查，接近 85%的市民希望保留農業與農地，顯示民眾對城市農業的觀念產生了轉變。因此，農林水產省 在2010 年的「食料、農業、農村基本計劃」中提出了振興都市與周邊區域農業的政策方向，促使都市與周邊的農業活化，以發揮都市農業的多功能效益，同時對相關的農業制度與政策進行調整。同年，東京都內 38 個地方單位也共同成立「都市農地保全推進自治體協議會」，積極針對政府提供建言，督促相關法令制度的改正與建立。在倫敦，政府有專門的政策推動「首都種植計劃 (Capital Growth – a food growing network)」，鼓勵、教育並培訓市民參與城市農作計劃，並形成龐大的支持網絡。根據2013年的一份環境生命周期評估研究發現，在倫敦市區每增加一公頃的城市農地，可以減少34噸的溫室氣體。從2008年啟動計劃以來，現時全市已有2,500個種植空間，超過十萬人參與這個種植網絡，成為全球最大的城市農作網絡。
檢視本地的情況，農業及漁業，曾經是澳門社會的重要組成部分，1910年以前，農業用地約佔澳門土地面積的三分之一，到1970年仍佔五分之一以上。澳門近代城市的發展意識，是將自然改造為人為環境的過程，城市內的所有元素，都是人造物，包括公園、湖泊、植栽等景觀，存在只是為了滿足視覺的需要。今日澳門，仍在使用的農業用地幾乎消失，農業、農耕，已被完全排除出施政視野之外。是因爲澳門沒有鄉郊土地？澳門因此就沒有可能及需要發展農業了嗎？正好相反，我們需要追問：充足而安全的食物是必然的嗎？界線分明的城市和農村是理想的生活形態嗎？土地的多寡並不是關鍵，問題是對城市價值的想像。
世界各地的例子說明，甚至聯合國也承認，城市農業對人類未來的生存是多麼重要。城市農業讓市民加入耕種活動，能讓其近距離地感知自然節奏，有利於傳授小朋友關於食物的知識，並能提供高品質的農產品，同時帶來心情的愉悅和環境美。而一旦打開視野，我們將發現一個新世界，從家居露台、天台，社區公園、小角落，到城市的閒置地、公共政策、城市總體規劃以至建築條例，都有無限的可能性。將農業結合城市發展，是每個澳門人都需要關心的切身議題。
具體而言，我們該怎麼做？這裡，我初步提出在澳門發展城市農業的八大要素，希望有心人一起來推動。
一、政策倡議：促請政府重新釐定城市的發展方向，檢討正在立法的市政署職能中有關城市農業的可能性，促使將要開展的城市總體規劃加入城市農業的視野，推動綠色建築條例，呼籲政府推出支持城市農業的政策措施。
二、教育推廣：將生態教育納入各級學校的課程中，鼓勵學校開展城市農業項目，對學生推展食物與環境教育。
三、空間重構：從基本觀念上將視覺城市轉向可食城市，檢視及重新考慮路環鄉郊土地的使用情況，活化在土地用途中標示為農地、耕地的土地。
四、有機耕作：建立有機耕作支援網絡，推動城市閒置空間農地化，構建社區農圃計劃，推動家居種植，公共機構、學校、渡假村等大企業的屋頂種植計劃。
五、食物工藝：培養對抗化學食品的意識及能力，食物工藝的傳承，食物食材、加工與儲存的教育和實踐。
六、買賣交易：設立城市農墟，注重食物運輸、包裝的碳足跡及減碳目標。
七、享用惜食：提倡食物生產與消費就近循環的意識和實踐，建立生產者到享用者的直接網絡，重構食物共用與社區網絡，培育識食惜食的生活品質。
八、資源循環：推動廚餘再利用的習慣和制度，研究和實行再生水的利用，鼓勵使用綠色餐具、減少或停止使用即棄餐具，建立城市堆肥系統改善土壤質量。
（本文是作者於2017年11月18日在老房子工作室舉辦的「城市農業分享會」講稿摘要）
