立法會一連兩日辯論明年度行政法務施政方針。議員吳國昌、區錦新在會上抗議政改停步，「小圈子選特首」的政治制度已經形成官商勾結，親疏有別，利益輸送以及高官問責從未落實的困局。批評政府推卸責任，不肯啟動政改，更要中央「食唔肯啟動政改的死貓」，要求特區政府把握現時社會穩定的時機，立即啟動政改。
吳國昌又批評政府對設立非政權性市政機構一拖再拖，原定今年底完成諮詢，變成只推出方案。他又指，政府現時雖然有很多諮詢組識，但成員全部是委任，能否續任要看成員與官員的關係，促請政府未來應設立具有分區直選或全面直選的市政機構。
行政法務司司長陳海帆回應時稱，2012年全國人大常委會修改基本法附件一、二的行政長官和立法會產生辦法規定，穩步推進澳門民主政制發展，其後的 2次選舉均順利舉行，實踐說明符合回歸後澳門的社會發展和均衡參與的訴求。今屆政府定位在於鞏固政制發展成果，並令明年立法會選舉符合公平、公開、公正以及廉潔的原則，為立法會選舉建立更好的法制基礎。
她又說，暫時未展開行政長官選舉法的修訂工作，但 2012年政制發展，選委人數增加 100名，令選委會具有更充分的代表性。她又指出，未來會結合設立非政權市政機構再統一考慮行政長官選舉法的修訂。她特別提及香港和澳門基本法有關規定的差異，香港基本法規定可成立區域組織，澳門基本法則規定可設立非政權性市政機構；港澳兩地的現實差異也很大。未來提出設立的非政權性市政機構方案會根據基本法規定，機構代表將成為選委會成員；亦會考慮市政機構本身組成、職能和成員產生的方式，以及與民署的關係和民署去留問題，爭取今年年底會公開諮詢。
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