中央去年明確澳門管理水域面積85平方公里。特區政府明日起公開諮詢《海域管理綱要法》，諮詢期 30天。政府表示，希望透過制定《海域管理綱要法》，能夠全面反映澳門特區對海域使用、管理、保護和發展這四個方面的基本政策。並為草擬工作訂下五大原則、六大目標。政府爭取明年下半年，即立法會換屆後，將法案提交到立法會。
《海域管理綱要法》法案草擬小組由法務局協調，與經濟局、旅遊局、海事局及環保局共同組成。小組對法案的草擬訂定 6項目標︰一、確保特區的海域開發符合國家整體利益；二、完善和填補海域法律法規；三、實施海洋功能區劃；四、保護海洋生態；五、改善海域水質；六、促進特區經濟適度多元和可持續發展。另外，還有五大原則︰一、可持續利用原則；二、海洋生態環境保護原則；三、遵守海洋功能區劃分原則；四、合理使用海域原則；五、監察原則。
法案亦建議特區政府對海域管理有十大職權︰一、制定海域使用管理及保護的總體規劃；二、完善海域使用管理制度；三、劃定海域興陸地之間的分界線；四、維護海域的使用秩序；五、制定海洋功能區劃，並監察其實施狀況；六、採取措施保護海域生態環境；七、促進海洋科技創新；八、訂定海域環境監測及對海洋災害風險評估機制；九、編製海洋災害和海域環境污染事故管理應急預案；十、監察適用於海域使用、管理、保護和發展的法例及規章的遵守情況，並實施處罰。
《海域管理綱要法》作為一套框架性法律，需要其他補充性的法律法規配套才能令上述目標落實執行。然而，政府一直以來都不重視制訂配套的法律法規，以致很多政策措施都無法落實。例如《環境綱要法》已立法20多年，但除了據此法制訂了《噪立法》，之後的環保立法工作幾乎一片空白。不禁令人擔心即使日後通過《海域管理綱要法》後，政府亦只會重視海域的使用和發展，而漠視保護海域生態環境。
被問到法案可否規定政府要為補充性行政法規制訂時間表？法務局局長劉德學回應指，制訂補充性行政法規需要根據法律基本的原則以及社會實際需要，相信特區政府將來會按發展需要逐步完善有關的法律法規。目前制訂原則性及框架性的《海域管理綱要法》是首要步驟。
有關意見質疑今次諮詢期只有30日，期間僅有兩場公開諮詢會，比以往其他的公眾諮詢時間更短。法務局法律草擬廳廳長鍾穎儀回應指，《海域管理綱要法》是大方向，細緻的規劃有其他法律法規執行，30日的諮詢期已經足夠。
現時《海域管理綱要法》的諮詢文件已備妥，市民可到法務局、經濟局、海事及水務局、環境保護局、政府資訊服務中心及政府綜合服務大樓索取，同時，諮詢文件電子版亦已上載至法務局、經濟局、海事及水務局、環境保護局以及澳門法律網網頁。市民對法案有意見和建議可親臨遞交或郵寄到法務局(水坑街162號公共行政大樓19樓)，亦可透過電郵([email protected])或傳真(2871 0445)發表。
