第四屆行政長官選舉還有三個多月就舉行，現任行政長官崔世安已於早前表態有意爭取連任。回顧崔世安過去五年任期，有人認為他的工作十分辛苦，亦有人認為他毫無政績可言。
特首選舉臨近，論盡媒體邀請到立法會官委議員蕭志偉，以及新澳門學社成員蘇嘉豪，為我們評論「崔世安的『功』與『過』」。
崔世安五年施政屬「磨合期」
官委議員蕭志偉認為，前任特首何厚鏵在任內為澳門經濟定下了一個清晰的發展目標，亦帶動澳門向著這個目標前進。而崔世安繼任特首的五年中，就要將先前所定下的目標來付諸實行。
蕭志偉認同崔世安上任後所強調「科學施政」、「陽光政府」等理念，因為若不通過科學的手段去將目標中的細節付諸實行，解決社會上的問題會變得十分困難。而崔世安五年任內亦強調「結合長效機制」，蕭志偉認為，這是將長遠目標訂下來以後，實行目標中的細節所實行的工作模式。
立法會官委議員蕭志偉
蕭志偉認為，崔世安過去五年的施政理念十分清晰。但他認為，不只是官員，整個社會都必須要清晰目標及細節何在。他指出，崔世安執政五年以來，施政成效不能說沒有，但因為時間太短，社會亦要改變意識，導致施政成效不大。他認為，即使方向正確，要令到社會大眾去主動認識這個問題，是十分困難的。
蕭志偉認為，特區政府必須對制度上的優化做大量工作。但他強調，若政府只去為今年的工作做好，而不去結合整個社會的發展，長效機制就不能有效落實，亦難以在制度上做出一張漂亮的成績表。
而在政府部門及公務員隊伍的管治上，蕭志偉認為，由於回歸後澳門經濟發展得太快，政府部門的職能不斷被調整，有些部門擴大了職能，有的則縮小甚至轉移至其他部門。
蕭志偉認為，崔世安任內為特首及特區政府的「磨合期」，整個公務員隊伍應意識到特首的施政理念，特首才能帶領公務員隊伍一同工作。蕭志偉期望，若果崔世安順利連任，必然要令到公務員、社團以至整個社會了解到理念及發展目標，帶領澳門進入新的發展階段。
社會矛盾源於政策落後
自從澳門回歸、「澳人治澳」以後，社會上矛盾不斷。蕭志偉認為，這是由於澳葡時代發展步伐過慢，回歸後因賭權開放，經濟發展速度突然變快，而制度卻沒有跟隨經濟發展速度而改變。他舉例指，過往巴士服務出現問題時，官員只需要稍作調整及優化則可，「（巴士）十架唔夠啊？加兩架咪得囉。但係依加即使加到二十架、三十架都解決唔到問題，必須透過新嘅『集體運輸』模式去解決。」
蕭志偉認為，要解決問題，必須透過崔世安及他的團隊，意識到問題的存在，而解決的方式不只是從原有的基礎上作出變化就可解決，而是要作出改革。他認為，「科學施政」的理念是：在深入了解問題所在後，按「輕重緩急」去解決問題，最嚴重的問題必須立即解決，如房屋、交通、承載力、土地資源分配等問題。
另一方面，蕭志偉提到，澳門社會要形成「法治」意識。他指出，以往人與人之間往往以「協調」的方式來解決問題，但現在澳門經已「國際化」，社會不容許「法治」制度落後。他認為，澳門的立法工作不可以慢，必須要快。
澳門需要「無名英雄」
有意見認為，崔世安五年任內並沒有任何政績。蕭志偉認為，大家都記得「博彩業開放」為何厚鏵時代的政績，但他認為，現今政府必須要有「無名英雄」去落實前任政府所訂下的大方向，以及解決新的矛盾。他認為，沒有人會記得政府解決了什麼矛盾，但若果矛盾愈來愈多的時候，對社會來說一定不是好事。
蕭志偉不認同社會要記住領袖所做過的大事，但他說：「我更加期待我哋嘅領袖，不論係咪崔生，或者邊個都好，佢要能夠掌握到社會需要佢係呢個時代裡面做啲乜嘢。」
政策缺延續性阻礙長遠發展
對於民主政制，蕭志偉認同民主對國家必然有好處，但他指出，世界上很多國家，因為制度上的限制，令到政策的延續性愈來愈弱。他認為，若果政府沒有延續性，則很難去追求長遠的目標。
蕭志偉認為，在西方民主政制中，若國家的民族性強，則每一屆政府的政策延續性會較強。但有些地方卻因基礎的原因，令到每一屆政府只做自己份內的事，沒有理會到政策如何延續到下一屆政府。
蕭志偉指出，中國在改革開放三十年間，經濟發展迅速，是因為有很強的政策延續性。而日本亦因為長期同一政黨執政的關係，政策延續性也很強。
他強調，支持崔世安連任並不是他個人的願望，但從何厚鏵時代開始，所定下的目標不斷發展，基礎經已打穩。他認為，崔世安經過了五年的「磨合期」，若茂然改變人選，只會激化更多矛盾，以及浪費更多時間。他認為，崔世安若果把握五年來所打下的基礎，未來的施政將會更理想。
崔世安施政 「表面風光」
對於現時澳門的發展，新澳門學社成員蘇嘉豪表示，澳門從外人看來是一個奇蹟。但他指出，外人所滿意的地方在於經濟的發展，看起來本地人的生活比以前好。他認為，外人看到的只是博彩收入高所造成的「風光」，不代表與政府施政的成效有直接或間接的關係。
蘇嘉豪認為，崔世安上任的五年間，只是在承接何厚鏵時代的工作，而且在大多數的工作上亦做得不足。他舉例指，崔世安任內對法律改革的推行並沒有「寸進」，更沒有對現行法律作出檢討，令到制度在澳門的急速發展下得不到改善，令很多市民不滿。
新澳門學社成員蘇嘉豪
對於市民最不滿的施政層面，蘇嘉豪認為，市民最不能接受現行房屋政策，他表示：「我諗依加係街問啲市民，都會係話樓價太高。以為租會容易啲啦，點知租又係咁高。因為無法律去管制租務嘅市場。」他指出，政府很喜歡玩「數字遊戲」，稱有八成是自置物業，但又沒有提到當中有多少是適婚人士，他們極需要搬離原有的單位去自組家庭。他亦舉出另一個「數字遊戲」是：樓宇的買賣市場中有九成買家都是本地人，市場上已經沒有內地或外地的「炒家」，但事實上，這些本地「買家」主要都是與政府或特首相關的子公司或衛星公司，以「賤價」取得土地來興建「天價」的豪宅。他認為，現時的官商關係導致房地產市場嚴重不健康，最終受害的是澳門市民。
制度缺陷導致社會問題泛濫
蘇嘉豪認為，現時澳門所面對的種種問題，都是源自於制度上的缺陷。他認為，由四百個人組成的小圈子選出的人，去決定六十萬澳門市民的命運，是沒有任何民主成份可言的。他亦指出，不論誰經小圈子選舉選出成為特首，都無法解決社會的「死結」，關鍵在於政府的認受性嚴重不足，很多政策及決定都不用公開透明，導致市民對政府的信任度嚴重不足。
蘇嘉豪補充，當政府推出一個政策時，市民往往都是採取「防禦」的態度，害怕政府又在政策中「出蠱惑」、轉移視線。他認為，澳門所面對的問題，不是「人」的問題，而是因為這是人身處於不民主的制度，導致政府出現了「政治認受性」的危機。
何「強」崔「弱」
蘇嘉豪認為，前任特首何厚鏵給人一個「強勢」的印象，而崔世安則比較「弱勢」。他亦指出，在特區成立的頭十年間，何厚鏵都會親自出面去回應一些重大事件，如「歐文龍案」等。而現時崔世安則經常「躲」司局長的背後，甚至很多時只用新聞稿就去打發市民。
蘇嘉豪指出，現時崔世安所面臨的情況，是澳門的經濟經已上升到頂點，已不可能再急速向上，甚至有「向下」的趨勢，令到崔世安在任五年間，市民的怨氣比何厚鏵執政的十年為多。他認為，何厚鏵年代因為經濟不斷急升，市民的生活不太差，而何的民望亦很高，幾乎沒有人要求他下台。但直到「何政府」後期，市民的公民意識加深了，導致零六、零七年社會有聲音要求何厚鏵下台，甚至零九年有人登報反對商人管治澳門。
蘇嘉豪認為，對比起以往幾次特首選舉，今年市民必定會有更大的反應。
小圈子選舉 市民無得揀
對於特首選擇的候選人人選，蘇嘉豪直認「揀唔落手」。他認為，在小圈子制度中，即使有一百個候選人，都「揀唔落」。
蘇嘉豪指出，市民普遍「揀唔落手」，原因是市民根本沒有機會去選擇，導致長年都是由三、四百人去選擇六十萬人的領導者。他認為，澳門人希望能夠提名自己心儀的人參選特首，亦希望選擇自己心儀的人去擔當特首這個職位。
鄰埠就二零一七年特首選舉是否有「公民提名」爭論多時，被問到澳門是否可能推行真正的普選時，蘇嘉豪表示絕對可以，他舉例指，立法會也是以「公民提名」的方式，收集合資格選民的身份證號碼及簽名，來提名候選組別參選。
他認為，現在澳門應該就普選定出時間表及路線圖，讓市民看到在未來的某一個時刻，能達致普選特首及立法會這個目標。但他亦指出，澳門人普遍對前景感到模糊，「究竟我應該留係澳門『落地生根』，定係跟隨中央嘅『風』，去橫琴或者珠三角發展？」他認為，澳門人在「自強」的過程當中會有很多障礙，因為沒有方向，大家都「盲鐘鐘」在尋找如何生活。他重申，普選必須要有路線圖，讓市民跟著走，走向普選之路。
未來施政方向：「止血」
雖然現在離特首選舉尚有三個月左右，但崔世安幾乎「篤定連任」。而對於未來政府的施政方向，蘇嘉豪直指，政府應為之前施政所帶來的後遺症「止血」。他舉例，未來五年，特區政府將會面臨「賭牌」續期的問題。他認為，政府只有兩條路可以選擇：一是為鞏固自己「半專制」的政權，不去限制賭業發展，反而擴大旅遊博彩業的規模，他認為政府若繼續這樣做的話，澳門只有一條死路。
而另外一條路則是，若果政府肯為下一代作出承擔，必定要限制及放緩經濟的增長，否則未來社會將會很動蕩，這不是澳門人以及中央政府樂見的情況。
而對於下屆政府的主要官員更換方面，他估計陳麗敏應該會下台。但他亦估計，接任行政法務司司長的人選將會十分「強勢」及「有力」，他舉例指現任法務局局長張永春及現任司法警察局局長黃少澤是很「強勢」的官員。他認為，類似這兩位官員般「強勢」的人將可能成為特區政府的主要官員，因為這些官員總會在特區政府最危急的時候出來「護駕」，例如在巴士合同違法、善豐事件，或者是保安範疇出現問題時，張國華、黃少澤兩位官員總是第一時間出來回應，以自己的專業知識來包裝「歪理」，這才是他們可能得到委任的主要原因。
最後，被問到是否支持崔世安連任時，他回答道：「如果呢個係一個普選，我支持任何合資格嘅人參選。我唔係唔支持崔世安，而係唔支持呢個制度。如果日後，崔世安出黎參選普選嘅特首，都會有討論餘地。我個人黎講，絕對否定呢個（選舉）制度，否定呢個制度選出黎嘅特首。」他亦表示，現在中央政府也未表態支持崔世安連任特首，他呼籲建制派不要學廿五年前「六四」時站錯邊。
