2020-06-26 松山腳高樓

134地段擬建九十米高樓
燈塔景觀勢將受到衝擊

受第83/2008號行政長官批示所限，在保育燈塔景觀問題上一直存有爭議的羅理基博士大馬路134地段，近日再次引起社會熱議。工務局日前公示有關地段的新規劃條件圖草案，建議在東望洋燈塔保護區內建高度達90米的私人住宅。規劃一出，隨即引來不少社會反對聲音。

有意見認為，松山和東望洋燈塔是世界文化遺產，如果在周邊地區建高樓將會大大損害原來的景觀，破壞發展與保育之間的和諧。

另一邊廂，由於總體城市規劃遲遲未出，有關燈塔景觀的討論從未歇息，商人更可在總體城規出台前搶先建高樓，造成不可復原的危害，松山及燈塔更有可能從世遺中除名。 種種亂象都顯示，政府在處理保育問題上需負上一定的責任。在討論之前，我們不妨回顧政府過去在處理燈塔景觀時的回應。

從劉仕堯到羅立文 壓不住的134地段

從2005年澳門歷史城區成功申報為世界文化遺產名錄後，社會對保育的呼聲從未停止，但似乎仍未能趕上政府對文物的忽視而造成的破壞。

今次備受爭議的羅理基134地段，其實早在2006年已有討論。時任行政長官何厚鏵在2006年以行政法規廢除《外港新填海都市規劃章程》和《南灣海灣重整計劃之細則章程》，並公佈羅理基博士大馬路的整治方案，大幅放寬建築物高度至90米以上，大大影響觀音像至燈塔觀景視廊的景觀。與此同時，當局把位於爭議地段旁的136地段批給中聯辦興建99.9米高的大樓，在社會上引起極大反彈。

隨後政府頒布第83/2008號行政長官批示，將羅理基博士大馬路的建築物限至90米，事情才稍告一段落。時任運輸工務司司長劉仕堯在回應議員質詢時表示，限高90米是為了讓外港碼頭、金蓮花廣場、塔石廣場和大砲台等主要地點可以觀看東望洋燈塔，維護松山文物景觀。

然而，已建成的中聯辦大樓卻與松山高度相約，規定的90米也未能確保燈塔景觀不受破壞。若134地段建成，觀音像至燈塔的觀景走廊便如被一道「牆」堵住，不僅大大影響景觀，更無法觀賞燈塔。日前政府所公布的規劃條件圖草案，把事件重新提上日程，面對社會強烈質疑，運輸工務司局長羅立文早前亦表示「呢個係澳門特色，澳門係咁樣」，並未針對事件提出有效方案。

澳門不需高樓 而是長遠城規和保育意識

澳門政府保育一直為人詬病，除134地段外，燈塔附近的漁人碼頭和東望洋斜巷超高樓亦反映了政府的不足。受第83/2008號行政長官批示所限，位於緩衝區的漁人碼頭在2015年突然從原來的60米放高到90米，其中當局的衡量缺乏解釋，引人質疑。

此外，位於東望洋的一塊地段亦在第83/2008號行政長官批示生效後繼續興建，無視限制。在項目擱置八年後，有關地段竟獲淮保留高度，運輸工務司局長羅立文更表示「已經建到八十一公尺這麽高，執埋手尾就算了，不要追究」，令人嘩然。缺乏長遠總體城規和保育意識的澳門政府，到底還要「失手」多少次？