2017-10-27 預算點樣算

行政長官崔世安將於11月14日於立法會發表《2018年財政年度施政報告》,並隨之提交明年財政預算案予立法會審議。幾位司長早前亦就會否增加預算各自開腔。保安司司長黃少澤表示,為配合特區政府的總體安排,保安範疇明年度的整體預算並沒有增加,但保安部隊因「天鴿」風災而損壞的執法工具和基本設施,就須以緊急程序進行補充,以維持正常的工作需要。經濟財政司司長梁維特亦指,「天鴿」風災造成不少公共設備或政府提供予民間團體使用的設施損壞,明年度的開支也因此上升。

另邊廂,運輸工務司司長羅立文表示,行政長官崔世安從去年開始,在兩年的財政批示內都特別指出,政府各個部門的預算如果沒有提出特別理據,就不應高於上年的開支,亦即政府部門最少從今年開始到明年的預算不能說加就加,因而工務司轄下部門都不可亂花錢。但司長亦坦言,光是交通局的預算就非常緊拙,當中用在三間巴士公司的財政援助已需8.8 億元。而社會文化司司長譚俊榮則表示,社會文化司屬下多個範疇的預算都會增加,例如醫療建設預算尤其在長者和幼兒服務方面,增加的比率會較高。

各司有各說詞。但坊間不解的是,何以社文司可以加預算,而同樣與民生息息相關的交通部門就要守規矩「勒緊褲頭」,當中是否存在「大細超」?據媒體報道,譚俊榮回應表示,自己得到行政長官的首肯。對於特首表明,要維持本年度預算金額,譚俊榮則指,2016 年的批示內容隻是針對當時澳門賭收下滑,各部門要緊縮的情況,目前已不合時宜。

有人聽話唔去加,有人「奉旨」有得加。令坊間同樣不解的是,既然要「緊縮預算」或「維持預算」,連巴士服務成本都要轉稼給市民,何以多個工程、論壇、活動等,就輕易花掉數千萬?以剛結束的第六屆世界旅遊經濟論壇為例,總預算4600萬元,較去年上升2%,當中旅遊局支出為2420萬元,較去年上升1成,其餘的是機構及業界的贊助。

兩日花費已高達數千萬,旅遊局回覆《論盡》查詢時解釋,「論壇每年為專家學者、旅遊業界提供定期聚會,發揮延續效益。同時宣傳推廣澳門,讓與會者瞭解本澳每年變化……透過促進商務合作和商務對接的層次,為與會企業和與會嘉賓創造投資和合作機會……」又指,「過去5屆世界旅遊經濟論壇已吸引來自63個國家和地區超過7000位參會者,先後接待54個內地不同省區的代表團,並獲300位國家部長級領導以及世界知名的商界領袖和專家學者應邀在論壇上分享真知灼見。至今,論壇的媒體價值已達3300萬美元。」

類似例子在特區一直以來的施政可謂多不勝數。要發展旅遊似乎無可厚非,但政府的帳目一直欠缺公開透明,因而與社會缺乏交流溝通,容易令人質疑公帑的去向,是否用得其所?雖然《預算綱要法》已通過,但監督應是日常進行,且是全民監督。帳目如何以容易明白的方式公示亦是一關鍵。這隨體現陽光政府的施政理念外,對於建立公民社會亦是其中的重要一環。

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