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何賢何能——【家庭篇】

一對長者帶著小朋友在公園玩耍

長者政策及鼓勵生育政策,牽涉到如何有效紓援少子化和老齡化對社會帶來的壓力,亦與每位市民的生活保障息息相關。本媒將全部6組直選組別政綱放在一起比較,端看各組政綱中對「養老」、「育兒」等家庭福利政策著墨多少。

調升養老金、敬老金等津貼

養老金金額直接反映現時本地長者的生活保障,而6組在政綱中提出調升養老金,亦是最直觀的惠民措施。現時養老金及每年發放的敬老金在今年均有調升,養老金從每月3,740澳門元(下同)升至3,900元,敬老金升至每年1萬元。

各組政綱均首要提到繼續調升長者養老金及敬老金,以及殘疾津貼金額,並強調推動養老金調整機制與維生指數掛鈎,推動政府編製「長者消費物價指數」等。個別組別提及具體金額,只是落差不一。

「新希望」政綱就提到,爭取養老金提升到每月4,500元,並從現時每3個月發放改為每月發放,爭取殘疾人士可兼收養老金,敬老金提升至每年12,000元;「澳粵同盟」則指爭取養老金提升至每月4,350元,以及逐步提升敬老金;

「澳門民聯協進會」(下稱「民聯」)沒有提出期望養老金調升水平多少,但提到爭取敬老金提升至每年15,000元;相對其他組別提到期望金額,「同心協進會」(下稱「同心」)政綱則只簡單提及「優化長者服務與資助」。

央積金

在退休保障方面,「同心」、「群力促進會」(下稱群力)和「美好家園聯盟」(下稱「美好家園」)的政綱均提到:「健全/完善雙層式社會保障制度」;「群力」則指「推動政府完善現行社服機構資助制度等」,但4組均沒有提到實際對策為何。

據社會保障基金介紹,這個「雙層式」即代表「透過第一層社會保障制度讓所有本澳居民都能夠獲得基本的社會保障,尤其是養老保障,而退休後較寬裕生活保障,則由第二層非強制性中央公積金制度支持。」

「新希望」則著眼央積金,承諾促當局向長者追溯發放非強制性央積金21,000元;

「民聯」另提出「建立長效機制」,例如與博企共同注資設立「關愛基金」,使央積金未達注資條件時可作為「兜底」保障,並推動政府建立退休制度。

長者公寓

長者公寓、院舍宿位、跨境養老

長者託管及住宿方面各組亦有關注,不約而同提到應對長者公寓收費作出調整,同時增加院舍名額,減少輪候時間。

「民聯」政綱建議調低長者公寓費用,並推動更多社區支援長者服務、私營院舍服務投入市場,增加及培訓相關照護人手;「新希望」爭取下調長者公寓租金,增加安老院舍宿位;

「美好家園」建議增加長者院舍宿位供應,規劃下階段長者公寓與設施配套,推動社區養老服務,完善公共設施,為長者增「情緒輔導室」等;

除了增院舍宿位、減長者公寓收費外,「群力」促研究私營長者公寓,同時研究推出「逆按揭」等措施,減輕長者經濟壓力;

「同心」則簡單提及要「完善本地及跨境養老機制」;「澳粵同盟」亦著眼跨境養老,爭取「長者在大灣區養老可在當地使用醫療、領取養老金、敬老金」。

一群剛放學的幼稚園學生

提升育兒津貼金額及範圍

近年本澳生育率屢創新低,今屆政府首份施政報告提出育兒津貼,在今年9月首次派發,對象為0至3歲的新生兒家庭,每位兒童每年獲津貼18,000元,即每月1,500元。社工局曾表示,截至今年7月底近1.3萬宗提出申請並審批完成,涉及逾2.3億元。

除了「同心」簡單提到「推進家庭友善政策」之外,各組均提出調整育兒福利,以促生育。

「民聯」提出將育兒津貼範圍延伸到6歲兒童,並在此基礎之上,對二胎及三胎家庭提供遞進式育兒津貼;「美好家園」亦建議延伸到6歲兒童,另提升出生津貼到2萬元(現為6,500元),建議推出子女扶養稅務減免;「新希望」則指育兒津貼延伸到12歲兒童,提升至每月2,000元(一年24,000元)。

「澳粵同盟」則簡單指「推動育兒津貼恆常化」;「群力」指「推動政府完善育兒配套,增加育兒福利」。2組沒有提到期望具體金額。

改善托兒服務

對於生育家庭而言,尤其是雙職家庭,良好且充足的托兒服務相當重要。6組政綱當中有4組提及托兒服務。

「民聯」承諾爭取推動政府將托兒服務納入免費教育;「新希望」指應增建更多服務0至3歲嬰幼兒的公立托兒所;「澳粵同盟」促為父母設彈性上班時間,加強幼兒托管、壓力及情緒輔導等支援服務;「群力」要求「持續完善家庭友善支援政策,提高托兒服務品質」。

生育友善 增產假 

家庭友善政策是「美好家園」的重頭戲。除了承諾爭取90天女士產假、10天男士侍產假,增設育兒假及產檢假,以及推動產假報酬補貼恆常化該等措施外,該組亦提出「餵奶鐘」,支持公私營機構哺乳設施升級;

「民聯」、「新希望」及「同心」亦指會爭取修改《勞動關係法》,延長私企女性產假到90天,與公務員看齊。

另外,「民聯」指推動政府提供過渡性產假報酬補貼;「新希望」則指爭取禁止對產婦歧視政策。

促生育各出招

除以上幾大項外,部分組別亦提及家庭政策,例如「新希望」指將非正式照顧者和單親家庭津貼從每月5,000元調升至8,000元;「澳粵同盟」則著眼輔助生育,建議加快推出《醫學輔助生殖補助計劃》,市民可使用免費、有限度的輔助生殖服務;「美好家園」倡實現育兒養老家庭經屋「樓換樓」。