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何賢何能——【大灣區篇】

與澳門一水相隔的橫琴,高樓林立

特區政府近年強調發展粵港澳大灣區及融入國家發展大局,以助本澳經濟適度多元,在此主調下,「澳琴合作」成為立法會直選各組別政綱關注重點,並主張利用「一國兩制」和葡語系平台的優勢,促進本地經濟多元發展。

然而,各組別也各有側重,如「澳門民聯協進會」(下稱「民聯」)承諾要求政府重啟澳投發展基金,讓居民共享大灣區發展成果;「新希望」倡議政府在橫琴設立特別關稅區;「群力促進會」(下稱「群力」)促政府落實「四大建設」;「澳粵同盟」提倡在內地更多城市引入「粵澳社保一窗通」;「同心協進會」(下稱「同心」)承諾推進「粵港澳就業創業發展計劃」;「美好家園聯盟」(下稱「美好家園」)則許諾將促進「大健康發展」,與橫琴聯手打造中醫藥健康旅遊目的地。

特首岑浩輝今年發表施政報告時指,橫琴是澳門經濟適度多元發展「破局」的關鍵,又提出「青年大灣區就業」計劃,合資格青年於大灣區就業期間將獲每月5,000元澳門元補貼,補貼期最長18個月。

發展大灣區
各組主張相似

綜觀政綱,針對大灣區發展,6組的主張大同小異,皆認為要加快推進澳琴融合、重視深合區建設,並視為本地融入大灣區的重要橋樑,又強調善用澳門「一國兩制」、與葡語國家聯繫的優勢,以及發揮「一中心、一平台、一基地」定位。

在民生方面,除「新希望」外,另外5組政綱都提倡本澳居民在大灣區生活、就業、學習、醫療、養老應更便利,並建議改善通關措施,助青年到大灣區就業等。

融入大灣區
政綱細節見真章

各組政綱均認同發展大灣區,但建議仍有不同之處。「民聯」認為要繼續完善通關措施;又指橫琴粵澳深度合作區「受到不少投資者看好」,建議重啟「澳投發展基金」,並在收益中撥出10%作為分紅,「讓全澳居民共同分享多元產業發展的新機遇」。

「澳投發展基金」即政府於2019年曾計劃設立以「公有公司實體」、商業化模式獨立營運的「澳門投資發展基金」,惟金融管理局曾表示,社會對計劃未能達成共識。

在發展大灣區方面,「新希望」的政綱著墨較少,只承諾要求政府「在橫琴設立特別關稅區,使葡語國家產品經澳門平台出口至橫琴並銷往中國內地時,可享受衛生檢疫便利及關稅豁免」。

「新希望」的宣傳車

相對前面兩組,「群力」側重澳門如何利用大灣區的資源,並與大灣區城市合作。建議推進發展綠色金融,開拓更多「一帶一路」、粵港澳大灣區內的綠色項目融資,發揮「蓮花債」優勢,支持人民幣國際化;並承諾督促政府落實「四大建設」。

特區岑浩輝在其首份施政報告中提出四大發展項目,即澳琴國際教育(大學)城、澳門國際綜合旅遊文化區、澳門珠江西岸國際航空運輸樞紐(港)、澳門科技研發產業園。

「澳粵同盟」強調政府要繼續與廣東省政府合作,利用澳門的「一國兩制」優勢,鼓勵廣東企業來澳發展;同時關注澳粵政務民生服務,例如醫療、教育和社保福利;並建議設立「澳粵協同發展關注小組」;以及在更多城市引入「粵澳社保一窗通」專窗,方便澳門居民在大灣區生活、就業和跨境養老。

「粵澳社保一窗通」於2023年設立,透過「一個服務大廳、提供兩個地區服務」。現設有橫琴專窗、南沙專窗和中山專窗,方便身處當地的澳門居民透過專窗辦理廣東省的各項社保公共服務。

「同心」較側重在大灣區的科技建設,建議建立健全職業技能評價體系,推動粵澳兩地職業資格互認;此外,該組又倡議「推進粵港澳就業創業發展計劃」,並稱「支持」政府發展「四大建設」。

「美好家園」的大灣區發展建議包括:促政府關注青年發展及人才培養,助本澳青年融入國家發展大局;提高青年到大灣區實習的津貼金額;該組又建議澳門能與橫琴一同「打造集診療、養生、康復、文化體驗於一體的中醫藥健康旅遊目的地」。