網站已於2025年12月20日起暫停更新
Cock

指修改章程及議事規則令立法會更封閉 區錦新:或影響選舉 

前直選議員區錦新強調,中共奉行行政、立法及司法三權合作,而非三權分立,許多內地的司法官員都出身於行政背景。
前直選議員區錦新(資料相片)

立法會突然公佈《修改〈立法會立法屆及議員章程〉》法案及《修改〈立法會議事規則〉》決議案,並安排明(9)天大會進行一般性及細則性討論及表決。前直選議員區錦新表示,因應新版「國安法」等,修改立法會章程及議事規則屬「政治正確」之事,但無預料出現「加辣」修改建議內容。

他又認為,是次修改建議或使立法會形象「更封閉」,「 對於(今年)立法會選舉,可能會令公眾更加沒有期望,我覺得在政治上這是一個很蠢的做法。」

修改內容不清晰 解釋更抽象

曾為多屆立法會直選議員的區錦新指出,章程及議事修改建議內容「非常不清晰」,譬如議員要在議會內「積極」發表意見,不准顯示某些字眼,認為嚴重影響到立法會的形象之類,建議內容又出現「莊重」、「尊嚴」等用詞,也沒有解釋定義。至於何為「積極」,是否每次開會都要講話才算積極?這些修改建議產生很多更加抽象的解釋。

他又認為,修改原意是為了議事規則更清晰 ,但效果則相違反,令到議事規則變得更不清晰,徒添更多爭論。

議事規則修改建議包括,「在會議舉行期間,議員禁止使用含有攻擊性或政治挑釁性內容,或有損立法會尊嚴的衣物、牌、旗幟、標語或其他物品。」

建議禁議員透露閉門會議內容
區錦新:議會更無透明度 降公信力

對於修改議事規則禁止議員透露閉門會議內容,區錦新直指,令委員會議更無透明度。通常閉門會議內容涉及法案 ,法案本身就是公眾事務,他質疑為何不可以透露,是否連議員曾在會議上所講內容都不能說。

修改建議只限委員會的主席和秘書在會後開記者會,由兩人告訴記者會議討論過什麼、決定記者及公眾能知悉多少內容。

區錦新指出,會議中確實會有些討論或影響法案和條文的取向,但公眾有權知道內容。

「過往我們一直都要求這些委員會會議要公開, 讓公眾知道議員在裡面討論什麼,現在進一步不止不公開,還要不准透露,這使立法會討論更加沒有透明度。」他續指,以往有些情況是官員在會議上講及一些內容,但時機未適合對外公開,便會與議員君子協定,要求保密,議員亦會遵守。但現在的修改建議導致議會的透明度進一步降低, 缺乏公信力,「完全不可接受。」

他又批評這些修改內容造成更多混亂,但讓主席或者執委會有更大的解釋權來限制議員,「這樣議會的公信力更加降低,令到人們對立法會更沒有信心。」若議員不可以透露法案的開會內容,日後傳媒能否找到議員評論法案內容則成疑。

區錦新強調,議會作為討論公眾事務的地方,開會所講的都涉及到公眾事務 ,無理由不讓議員表達。

議員都怕怕?
區錦新:監督力度已好弱 「再收緊」就無監督

問及有關修改建議會否令議員加重自我審查、削弱監督力度,更加不敢做事?

區錦新直言,不用擔心這些問題,「問題是現在的監督力道,老實說已經很弱。」在所謂的新玩法——「愛國者治澳」下,所有被認定為「非愛國者」都被逐離的情況下,議會「基本上」已經沒有不同聲音, 除了在一些民生事務上,直選議員林宇滔或高天賜可能會講政府不太喜歡聽的東西外,「其實已沒有什麼監督力度可言,現在再加多幾個『緊箍咒』, 令到議會更加無得發揮,監督力度肯定更弱。」

「甚至可以說,現在沒有監督力度。你(立法會)再收緊一點, 其實更加不會有什麼監督力度。」

問及今次修改是否意料中,立法會趨向更加保守,區錦新坦言,並非意料之中,但可能在討論如何修改時,有人會不期然地不斷「加辣」。

他指出,現在的議會已很保守,在非民選議員一直操控大局的情況下, 再加上有「愛國者治澳」這套標準後,整個議會已經是很封閉, 根本上不需要再搞一套規章出來。但今次修訂更加讓公眾知道議會很封閉,不讓人說話,「我覺得是完全係戇居。」

區錦新又相信,修改建議一定獲大多數通過,無可能有足夠的反對聲音阻止。