招標程序好「秘密」?林宇滔要求各部門將承投規則及招標方案全文網上公開

即時報道

文:論盡採訪組

時間:2022年08月14日 17:17

公共行政大樓

直選議員林宇滔批評政府的招標程序經常予人「秘密」感覺、資訊不透明,究其原因是只有少數部門會將最核心的承投規則及招標方案等全文放上網,「在資訊不透明和不對稱的情況下,公眾及業界難以對整個招標程序進行系統性和事前事後的有效監督。」

他認為政府各部門須將招標方案全文網上公開,以及儘快制定《採購法》以增加公共招標透明度。

訂閱每月紙本

林宇滔在書面質詢指出,現時大部分政府部門僅公佈招標公告及開標、判給結果;而最核心的承投規則及招標方案等,只有少數部門會將全文放上網。在社會對有關開標條文不了解,容易在社會引起爭議,例如公共建設局負責公開招標的首期內港雨水泵站及下水道工程和輕軌石排灣線主體建造工程、近年的士車載機、多個公共停車場之管理及經營或早年的巴士合同等,就是典型例子。

他又表示,據《規定購置物品及取得服務之程序》有關規定,承投規則及招標方案並非機密,亦非僅供投標者知悉的文件。現時法律清晰指出招標文件是可供任何有興趣的人士查閱,法律僅要求有興趣人士索取經認證之副本須支付相關工本費。考慮《規定購置物品及取得服務之程序》在一九八五年訂立,當年互聯網並未出現,部門印製標書經適當認證副本確需一定成本,部門有權向索取副本人士收取工本費也實屬合理。但現時各部門習慣要求投標人提供法人或個人資料,且付費才可獲得標書的安排,其實是不符合法律原意和規定的。

林宇滔又指出,特區政府近年力推電子政務,加上政府各個部門均設有網站,將所有招標文件全文電子版上載到網站本來就最方便、省時、環保和有助資訊公開透明,當中旅遊基金、文化局、經濟及科技發展局、財政局、行政公職局等均早已將電子版詳細標書上載至其網站,這意味著部門將標書供業界及公眾自由查閱,不單完全符合法律規定,甚至才是真正的法律原意。

直選議員林宇滔

故此,他要求政府交代會否制訂統一指引,要求所有公共部門進行招標時必須將招標文件全文上載至部門網站,供公眾與業界自由查閱,一方面減省政府行政資源,更可全面提升公共招標的透明度,減少不必要的爭議。

新賭牌招標標書應全網上公開

林宇滔又以新賭牌公開競投為例,認為特區政府應將博彩經營批給公開競投的標書全文在網上公開,增加資訊透明度。新賭牌公開競投是本澳各界關心的重要大事,各界對招標具體內容亦十分關心,故有關標書全文應在網上公開。

他又指出,今次新賭牌的競投資料副本價格為五千元,而該售價遠超正常工本費用,各部門應交代招標文件的定價標準。

特區政府應交代《採購法》立法時間表

林宇滔認為,為增加公共招標透明度,特區政府應交代《採購法》的立法時間表。

他指出,立法會去年517通過《有關工程、取得財貨及服務的開支制度》法案,該法律將各部門採購門檻金額調升6倍,等同或超過1,500澳門元(下同)的公共工程和450萬元的財貨和服務採購才須公開招標。當時多名議員批評有關規定大幅提升強制公開招標門檻的同時,卻未有同步完善監督機制,根本未有處理法案三十多年來衍生的各種流弊。而政府代表當時解釋,第二階段修法涉及的技術條文不少,爭取於2022年內提案

林宇滔又稱,在《2022年施政報告》的法律提案規劃中,當局沒有將《採購法》列入今年立法提案清單,故此政府應交代有關原因以及何時能將新《採購法》提交立法會審議。