102 博彩「賭」未來?2021-10-14 博彩業未來路走何方?即時報道論盡紙本
特區政府就修改博彩法律展開的公衆諮詢期間,本澳社會和博彩業界及海外市場都十分關注,當中的有識之士提出許多實際及有價值的意見,希望中央和特區政府謹慎考量。 當中,對於諮詢文本中對博彩法修訂的九大重點,相信以第三的「增加對承批公司監管的法定要求」,以及第六的「引入政府代表」,最為廣泛關注討論,爭議性也頗大。 無疑,澳門博彩業由過去獨家專營到回歸後走向開放賭權,且經過這二十年的運作,對博彩業作出適度改善,以利澳門公共利益,這是必然的方向。然而,要強調的是,必需實事求是,任何的修改/改動應以改善為本,而絕不可以極左政治凌駕經濟,不可不顧市場規律和實際情況而盲動亂搞一通。

擬引入官方董事 博企變「影子國企」? 甄慶悅︰外行人管內行人只會攬炒

102 博彩「賭」未來?2021-10-14 博彩業未來路走何方?即時報道論盡紙本

文:記者殷憂

時間:2021年10月15日 10:10

政府今次修法被質插手太深,容易令澳門博彩業失去競爭力。

特區政府正公開諮詢修改博彩法律制度,諮詢期至本月29日結束。傳新澳門副理事長甄慶悅表示,社會普遍認同要加強對博彩業監管,博企需承擔更多社會責任以及扶助中小企等方向,但今次的修法建議,政府插手太深,容易令澳門博彩業失去競爭力,「外行人管內行人」的結果只會是「攬炒」。「攬炒咗博彩業,即是攬炒咗澳門的未來。」

博企引入官方董事問題多多

政府今次修法建議當中,最大爭議的包括建議向博企委派政府代表即官方董事;博企向股東分配利潤時須事前獲得特區政府許可。甄慶悅表示,過去公營機構都會有政府代表,但那些都是政府公司,或公共服務公司,有法理依據亦是合情合理。但現時修法建議派官方代表進入一間純私人公司,就會衍生很多問題,甚至不利行業發展。

他指出,現時外界對於有關修法建議有很多質疑,包括是否「黨委」、「官方主導」等等,而且「這個官方董事的職能,工作範圍以及權力去到邊到,係無人知,真正作用是什麼?如果佢既權力大到足夠影響公司的營運、分紅、派息等等,其實就會有好大問題,咁仲係咪自由市場,完全競爭呢?會否出現外行人管內行人?博企自身還有多少話語權呢?」

政府修法建議不清不楚 濠賭股一日蒸發逾千四億

甄慶悅指出,加強博企的社會責任,加強監管博彩業等等都是社會訴求,而加入官方董事是政府提出的,政府有責任清楚說明,而非只稱並非新鮮事,敷衍過了就算,這只會引起外界更多揣測。博企全部都是上市公司,公眾形象非常重要,但今次修法諮詢文本有很多不清楚的地方,這是人為地為博彩業製造更多不確定因素,這對博企的股價以及吸引資金的能力會造成嚴重影響,這實際上就是對澳門博彩業的發展造成直接影響。「現時政府完全不作解釋,是不負責任的。」事實上,政府公佈修法諮詢文本之後,濠賭股便在一天內蒸發1,400多億元。

甄慶悅表示,經濟適度多元是澳門的發展方向,但未來仍有一段很長的日子,博彩業都會是澳門的支柱行業。他相信,特區政府以及中央政府亦都不希望搞死澳門的博彩業,而是希望博彩業可以健康發展,不要成為國家資金外逃以及洗黑錢的溫床。然而,這些問題可以透過大原則和大政策做好監管,政府不應對博企的日常營運插手太深,否則會令澳門的博企失去競爭力。

傳新澳門副理事長甄慶悅

外人管內行人等於攬炒澳門未來

他說︰「當官僚能力越來越大,市場最惡劣的想法就是,博企會否變成『影子國企』?如果是『影子國企』的話只會趕客。因為博彩業是很敏感的行業,全世界都朝著越來越嚴的監管方向,但並非要嚴到一舉一動都要管。」

現時澳門博彩業的內地客源正面臨重大調整,甄慶悅坦言,內地客源已無法回到最顛峰的時代,博企亦要自我調整,拓展海外市場,「如果官方的手插得太深的話,就會喪失競爭力,這樣又如何拓展海外市場呢?這會令澳門博彩業在環球市場中處於下風。合理規管是必須的,插手太深,外人管內行人的結果只有一個,就係攬炒,攬炒咗博彩業,即是攬炒咗澳門的未來。」

賭牌數量有基本取態

今次的諮詢文本並沒有提及會否收緊賭牌數量,而政府亦只稱需要維持一定規模,保證財政收入。甄慶悅認為,政府要有基本取態,「到底什麽程度的規模會有什麼好處,增加或減少賭牌會有什麼影響,政府應該要有評估,並向公眾交代,否則一般公眾難以發表含金量較高的意見。」

公眾諮詢不應草草了事

今次修法諮詢期至本月29日結束,甄慶悅認為45日的諮詢期太短,諮詢文本的有太多不清楚的內容,而政府解釋太少,如果就這樣草率地完成修法諮詢,是不負責任的表現,亦不利於日後的立法工作。他建議,政府應適當延長諮詢期,又或再舉行記者會,以回應社會的疑慮。「依家乜都唔做,草草就結束諮詢,這樣的做法是不恰當的。」

賭牌先短期續約較合適

此外,6個賭牌將於明年6月一同屆滿,甄慶悅相信,政府不太可能在餘下的時間內完成修法以及重新競投,認為政府應該要及早公佈賭牌續約方案。他指出,現時澳門經濟正處於風雨飄搖的階段,博彩業是澳門的經濟命脈,賭牌重新競投有太多的不確定性只會自找麻煩,建議賭牌短期續約一至兩年,讓社會及特區政府先處理更緊急的問題,認為這是較合適的做法。