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博彩經營法修訂諮詢文本被指「空泛」缺參考範圍及意見 財爺:有立場又何須諮詢?

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文:論盡採訪組

時間:2021年09月15日 0:00

澳門半島的賭場

特區政府昨(14)公佈,就修改第16/2001號法律《娛樂場幸運博彩經營法律制度》由今日(15)開始,展開為期45天的公開諮詢。諮詢期內當局將舉辦5場諮詢會聽取公眾的意見,其中4場為公眾場及1場為業界場。在昨的新聞發佈會上,傳媒多次關注賭牌數、賭檯、賭牌年限等問題以及問及政府會否給出參考範圍以便市民給予意見,更有傳媒指出諮詢文本太「空泛」缺具體的參考意見。經濟財政司司長李偉農反駁指,諮詢文本一般只會列出大方向,並不包括具體條文和數字。又稱,政府以開放態度聽市民意見,「政府有立場又何須諮詢?希望大家理解」。

李偉農在致辭中指出, 據政府於2016年公佈的博彩經營中期檢討報告,「博彩業發展對本地社會和經濟有明顯的正面帶動作用,但亦衍生一些社會問題,以及出現行業監管上的滯後和不足」。又指,為推動博彩業未來持續及健康的發展,考慮到本澳在社會環境、經濟狀況及博彩業規模等方面,均發生很大變化。故政府在總結過往監管經驗、博彩業現狀及澳門經濟發展的基礎上對現行法律制度作出全面檢討及完善。

經濟財政司司長李偉農

諮詢文本列出9項重點,分別是批給數量,即賭牌數量;批給期限;承批公司的監管要求;僱員保障;承批公司、博彩中介人及合作者的審查機制;推動非博彩元素;引入政府代表;社會責任以及承批公司刑事責任及行政處罰制度。

現時賭牌為3正及3副牌,共6個,分別為澳娛、永利、銀娛、威尼斯、美高梅及新濠。據現時法律,牌照期限不得多於20年,可多次延長,但總年限最長不可超過25年。據博監局,截至2020年底,澳門共有幸運博彩娛樂場41間。其中25間開設於澳門半島,餘下16間則設在氹仔。在總體娛樂場數目當中,「澳博」佔22間、「銀河」佔6間、「威尼斯人」佔5間、「新濠博亞」 佔4間、「永利」佔2間及「美高梅」佔2間。

針對當局所列出的9項諮詢重點,尤其在賭牌數及期限方面連基本參考範圍亦欠奉,內容似過於籠統、空泛。對此,李偉農反駁稱,「好多諮詢報告都唔會有條文係度,只會有一個方向、目的、整體情況」。即使傳媒不斷追問賭牌相關的參考數字,李偉農亦沒有鬆口,只稱在賭牌數量上沒有特定前提,但需維持一定規模,保證財政收入,但政府會持開放態度去聽取市民意見。其又反問「政府有立場又何須諮詢?」

有記者問及基於現時中美關係比較不穩定,會否對美資企業設限。李偉農只表示,問題涉及地緣政治,不回答假設性問題。