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財政部:中央積極支持橫琴實施特殊的稅收優惠政策

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文:論盡採訪組

時間:2021年09月9日 22:22

國務院新聞辦公室就橫琴、前海開發建設有關情況舉行發佈會 (來源:中國網)

中央政府早前公佈了《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱:「總體方案」)以及《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》。國務院新聞辦公室今(10)就兩方案於北京舉辦新聞發佈會,並以北京主會場和廣東、香港、澳門三個分會場連線的形式進行。在回應傳媒問及「總體方案」中有關財政及稅務支持政策時財政部副長許宏才表示,按照黨中央、國務院決策部署,財政部始終高度重視橫琴開發建設,「在橫琴實施特殊的稅收優惠政策,並且在財力方面給予積極支持」。

許宏才又表示,針對企業及個人所得稅方面的措施均會進一步完善以及加大優惠力度;而在進出口稅收方面,則進一步優化分線管理。

中央政府本月5日公佈了該「總體方案」。方案指出,橫琴開發將進入粵澳全面合作,進入「共商共建共管共享」的新階段,即橫琴由廣東省及澳門設立的合作區管理委員會共同管理。方案又以「兩線」明確了合作區範圍,分別是橫琴與澳門之間的「一線」和橫琴與中國內地之間的「二線」,合作區總面積約106平方公里。其中,澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區,由澳門政府管理,適用澳門有關制度和規定,與其他區域物理圍網隔離。粵澳雙方共管區域則採用電子圍網監管和目錄清單方式,對符合條件的市場主體,實施特殊政策。

在回應傳媒提問時許宏才指出,在企業所得稅方面將會進一步完善相關政策措施,促進澳門經濟適度多元發展。其中「將有利於澳門經濟適度多元發展的產業全部納入企業所得稅15%優惠稅率的政策範圍;對企業符合條件的資本性支出,允許在支出發生當期一次性稅前扣除或者加速折舊和攤銷;對在合作區設立的旅遊業、現代服務業、高新技術產業、新增境外直接投資取得的所得,免徵企業所得稅」。又指,將進一步加大在個人所得稅的優惠力度,促進人才集聚,鼓勵澳門居民就業創業。措施有「對在合作區工作的境內外高端人才和緊缺人才,其個人所得稅負超過15%的部分予以免徵;對於在合作區工作的澳門居民,其個人所得稅稅負超過澳門稅負的部分予以免徵」。

財政部副長許宏才 (來源:中國網)

至於在進出口稅收方面,許宏才表示將進一步優化分線管理。「貨物『一線』放開上,除法律法規明確規定不允許的情況外,其他經「一線」進入合作區的貨物,均可以免稅或者保稅進入」。又指,貨物「二線管住」上,從合作區經「二線」進入內地的免稅或者保稅貨物,延續此前的做法,按進口貨物有關規定辦理海關手續,徵收關稅和進口環節稅。「對合作區內企業生產的不含進口料件或者含進口料件在合作區加工增值達到或者超過30%的貨物,經『二線』進入內地,免徵進口關稅,促進粵澳產業融合」。

許宏才又稱,除法律法規明確規定不予免稅的外,其他物品可免稅經「一線」進入橫琴;對經「二線」進入內地的物品,將研究制定相適應的稅收政策,按規定進行監管,澳門和橫琴之間的人員往來將更加便利。

中央:專門安排綜合財力補助

許宏才又表示,在財力支持方面財政部也會進一步健全制度體系,「稅收優惠政策的實施難免會帶來中央和地方財政的減收,為了支持橫琴財政可持續,中央減收由中央財政承擔,不扣減對地方的轉移支付;合作區地方減收,中央財政在統一規範的財政體制下專門安排綜合財力補助」。又強調,中央補助將與合作區吸引澳門企業入駐和擴大就業、增加實體經濟產值、支持重點產業等掛鈎,通過體制機制增加合作區服務澳門產業多元發展的動力。

橫琴中央購物中心,攝於去年12月。

據廣東省公佈的數據,目前在橫琴累計註冊澳資企業4578家,314家澳門企業在橫琴跨境辦公。粵澳合作產業園累計為25個項目供地,協議投資額達793億元。粵澳合作中醫藥科技產業園累計培育50家澳門醫藥項目,澳門的4所國家重點實驗室設立了橫琴分部,累計孵化集聚613個澳門創新創業項目。對港澳人士職業資格實行單向認定,已有589名港澳的導遊、57家港澳的建築企業、269名港澳的建築領域的專業人士、53名澳門的醫師、7名澳門的社工在橫琴執業。

在北京主會場出席今次發佈會的還有國家發展改革委副主任、粵港澳大灣區建設領導小組辦公室副主任叢亮,中國人民銀行副行長、國家外匯局局長潘功勝,海關總署副署長鄒志武。而廣東分會場代表則有廣東省委常委、常務副省長林克慶,深圳市委副書記、市長覃偉中;香港分會場代表則為香港特別行政區政務司司長李家超;澳門分會場代表則為行政法務司司長張永春。中國網對是次發佈會進行直播並刋登了發佈會上的提問及回應。