091 安居幾時有論盡紙本
繼2017年《論盡》紙本專題「安居難」,今期專題再次探討本市的住屋問題。當年的《論盡者言》提出何謂宜居的命題,明顯地直到今天,該命題對政府而言而非必答題。當年的問題仍然存在。最新一期經屋申請猶如幸運大抽獎,逾三萬多合資格申請者爭奪3,011單位,簡直杯水車薪。無論對公屋恆常供應以及用作公屋建設的儲備土地等,歷屆的政府交出的都是白卷一張。及至現屆,政府則以A區計劃中的兩萬四經屋單位以及四千社屋單位成為「免死金牌」,應對任何對公屋供應數量或房屋政策的質疑。

批政府迴避房屋問題核心 林宇滔:供應、供應、供應!

091 安居幾時有論盡紙本

文:論盡媒體

時間:2020年12月18日 10:10

外界一直批評政府欠缺長遠的房屋規劃。特首於今年施政報告中也未有提出更多的房屋供應承諾。對於特首在施政報告答問時表示只能承諾其任期內的規劃,「唔可以排到十年之後,唔係我任期內嘅嘢都幫你排出來,呢個係唔現實」,傳新澳門協會理事長林宇滔直言不能接受。「按特首這邏輯,城市總規是否也不用做了?」又指,政府須有規劃回應房屋需求,才可令整個市場回歸理性,健康發展。「這樣樓價就唔會咁癲,唔會咁癲時問題就唔會咁大。所以供應!供應!供應!這才是問題。供應前當然要規劃,有規劃有供應就行了。」

房屋願景猶如空中樓閣

回顧過去,自特區成立以來,政府就房屋問題並非不曾沒有構想。例如2005年底,即何厚鏵年代就曾提出「三四五六」,即三年內建成四千個公屋單位,五年內建成六千個公屋單位。後來計劃演變成2007年的「萬九公屋」。政府也曾於2012年就《公共房屋發展策略(2011-2020)》,當中就曾提到「促進公共房屋與私人房地產市場協調發展」;2014年政府也曾就「澳門本地居民置業安居計劃」(「置安居」)作公開諮詢。唯政府於2015年表示,諮詢結果顯示社會各階層對推行「置安居」意見兩極,在未有共識下,政府決定擱置「置安居」,改研究「新類型公屋」的可行性,並建議擴闊範圍,涵蓋收入不足購買私樓與不具備資格申請社屋之間的人士。到2017年,政府公佈「公共房屋需求研究的最終報告」,被狠批有關研究結果嚴重低估經濟房屋需求,脫離社會現實,更令廣大居民擔心政府會按此建議放慢公屋興建進度,令上樓更加遙遙無期。

對於政府表示,澳門有七成人居住在自置居所。林宇滔指,這不代表澳門有七成人擁有物業,因為部分人可能與家人同住,而這些人將來也可能有住屋需求。Photo by Vernon Raineil Cenzon on Unsplash

對於政府表示,澳門有七成人居住在自置居所。林宇滔指,這不代表澳門有七成人擁有物業,因為部分人可能與家人同住,而這些人將來也可能有住屋需求。Photo by Vernon Raineil Cenzon on Unsplash

來到今屆政府,特首賀一誠在施政報告表示,任期內的經屋規劃一定會實現,但不會承諾非自己任期內的規劃,林宇滔直言不能接受。他表示,曾希望今屆政府在房屋政策上拿出決心和創意,但到目前為止,新一屆政府的房屋政策都令人失望。政府由始至終只有「公共房屋規劃」,而沒有「整體房屋規劃」,形容「這是最核心的問題」。

他指,特首賀一誠「不承諾」的說法表面合理,但這也是政府最大的問題——從來不敢做長遠規劃,也不肯就房屋供應制訂清晰的時間表,這才是令公眾最為擔心。他又表示,當年「萬九公屋」只是解決了之前的經屋輪候隊伍,時值樓市上漲,當時的特區政府沒有處理公屋供應,而是修改《經屋法》,且越修越緊。「由頭到尾是特區政府不負責任,不去供應,就去想用行政手段——其實由第三第四屆政府開始修改《經屋法》,就是用行政手段限制經屋的需求。」「如果今日供應的數量足夠,(當時)何用改《經屋法》?用回1980年代的《經屋法》出來就可以了。但由頭到尾就是沒有(供應)量。」

「量這方面,我覺得對今屆政府最失望。上一屆政府,萬九之後,崔政府話要起六千四百個單位,到最後得返四千六百個,到最後實際興建的得四千一百個,我們都覺得表現非常一般。這屆政府更精彩,只承諾三千多會在今屆政府任期內完成。上一屆都有四千一百,為何今屆只有三千多?沒有土地?單是公共房屋的土地儲備就有四萬個。以上一屆崔政府五年四千個的速度,足夠起五十年。五年才建三千個,夠你建四五十年,怎會沒有地?」

未有協調私人市場 樓市難健康發展

林宇滔又指,過去政府沒面對供應不足的問題,同時,如政府不作協調,私人市場也難以健康發展。「應要有整體房屋規劃去落實房屋供應,然後有土地相應配備,恆常拍賣,樓價才可以穩定健康發展,減少恐慌性需求,不會令泡沫越激越烈。所以由頭到尾,政府在供應上做過了甚麼?在規劃上做過甚麼?而今日特區政府不能再說自己沒有地,今日大把地,主導權已在你手中了。就算真的沒有地,為何突然提出不填D區?」「D區是58公頃土地,你不見了,在哪找回來?而且補回的41公頃是綠化地,不是用來建樓的。」

傳新澳門協會理事長林宇滔。

傳新澳門協會理事長林宇滔。

他認為,今屆政府最大的問題是很害怕影響私人樓價。「我覺得這是特區政府一個最大的心魔。」他強調,從來都同意樓市過急的波動,不論升跌,都會對澳門有很大經濟衝擊。「但就因為這原因,我們就能說謊說澳門今日的樓價是正常嗎?」他表示,如沒有整體規劃和供應,澳門的房屋問題不可能得到解決,而且只會更趨向泡沫化,而當樓市出現問題時,會成為澳門經濟致命的一根稻草。「如政府願意在未來五年做一些房屋規劃,每年肯穩定供應3、4千個單位,有公屋有私樓——公屋多點,超過一半,澳門的樓市自然會健康下來。完了。」

對於政府表示,澳門有七成人居住在自置居所。林宇滔指,這不代表澳門有七成人擁有物業,因為部分人可能與家人同住,而這些人將來也可能有住屋需求。而政府應該穩定房屋供應,令居民不會出現恐慌需求,在高位入市。「如很多人買了樓,若再不處理這問題,再多人在高位入市,始終會爆。強如美國也不能扭轉樓市的周期,作為政府只能將上升和下跌的波幅降低,這才是對經濟最有利。」

沒有供應 再多階梯也徒然

而就現時正在諮詢的「夾屋」,林宇滔指,當中提出的五個房屋階梯,某程度上不覺得是錯,長者公寓也是住在唐樓的老人家是很好的選擇,是在五個階梯中,自己最支持是這一個,但實際上希望政府能儘快供應。他形容,如果沒有供應,即使有十個階梯也沒有用,是「畫餅充饑」。「政府是否夠膽做一個整體房屋規劃,確保未來五到十年,短中長期的房屋需要?」「如有一萬個單位,我們可以討論怎分配。怎分配不是問題,問題是有沒有供應?」