2019-11-15 都更諮詢二每週專題

蘇文欣:政府臨埋尾推都更諮詢不理想 部門間協調問題未解

2019-11-15 都更諮詢二每週專題

文:論盡採訪組

時間:2019年11月16日 14:14

對於現屆政府在臨「埋尾」時突然推出都更諮詢,曾經擔任舊區重整諮詢委員會委員的時事評論員蘇文欣認為,一個政府的公共行政,許多時都不會因為某個官員的落任而做,而每屆政府都會承接上一屆政府的工作特點來辦事,「但現在是否適當的時間推行都更諮詢?」蘇文欣認為,政府在這個時機推出諮詢已經太遲,「社會一直在問一個很簡單的問題,都更會已經談了這麼多年,不斷開會,但都缺乏強一點的建議,直到今年才開始有比較多的方案。究竟是都更會的工作緩慢,還是政府的責任?」

他指出,都更屬於非常大的政策,牽涉到許多人與地,理論上一個政府臨下台前,不應將諮詢或整個政策,使到下一屆政府難以有突破或創新,「還好現在只是諮詢階段,但當下屆政府不跟隨現時諮詢所收集到的意見時,就會引起許多不必要的討論。簡單點講,這並不是一個很理想的推諮詢時間,根本都不差這兩三個月,反正已遲了這麼多年,等下屆政府準備好,有想法後仍可以多開一次諮詢,因為我看到下屆政府不會不理會都更。」

蘇文欣亦指,從公共行政的延續以及下屆政府的創新來看,今次諮詢並不是一個好的做法,或會導致下屆政府與現屆政府意見不相同,或下屆政策想加入新政策時會比較難做,「未必是綁架了下屆政府,但處理方法並不理想。」

對於都更「鬧雙胞」的情況,蘇文欣認為,這正正反映出政府現時最大的問題出自於部門之間的協調,「今屆政府講了很多次,每次施政報告一定有提部門協調,這就是問題所在。若你說法律做研究,是絕對沒有問題的,照去,也有不少的資料從舊區重整而來。我們看到,這些不協調就是我們政府現在面對的問題。從這個角度來看,讓人感覺到這個諮詢十分兒戲。過往所有諮詢都十分過場式,今次諮詢更有實在性。」

「為何政府今屆要做這件事?為何不將法律與研究合二為一,才將整體的方案拿出來諮詢?為何要有兩個雙胞出來,然後大家各有各做?最後的問題,是否因為有其他政治目的,急需將諮詢過到,還要『午夜立法』過到?我希望不是,這是很蠢的問題,但給我們社會的感覺就是這樣。」

今次諮詢的其中一個爭議點,莫過於文本建議將殘危樓宇重建的業權百分比降至60%。蘇文欣認為,當殘危樓宇影響或危及社區及居民安全時,理應毋須百分比的規限,政府完全有權命令收樓重建。而無論是舊區重建時代還是都市更新,都有共同的想法,就是將舊樓樓齡分30至40年以及40年以上來實行,讓40年以上樓齡的舊樓可以有較低的業權百分比,亦有建議認為應按單位大小來分,但未有清晰的結論。

但是如何保障都更小業主的私有財產?蘇文欣坦言非常困難,他指出,過往在舊區做社區組織時,發覺能夠接觸的業主十分之少,因為居住在舊樓的住戶有許多都是租戶,或業主已經不在,即使有人交租也不是交予業主,而是由地產公司或管理者代收,「為何保障是最困難的?因為當中有太多奇怪的東西,縱使拆樓不關住客時,但當發展商收樓時,這些住戶要搬去哪?有許多業主都沒有收長者租客租金,或仔女讓老人家居住在唐樓上,收了屋,老人家要搬去哪?」

「如果樓宇真的很殘危,或有公共衛生問題,就用政府的方式來收,會更實際。但你用六成來收,這個政策會否更傾斜在發展商處?尤其是地愈來愈多時,個個都看著舊區的地,舊區的地是相當值租,用這些手法降到這麼低,不就很容易收到?這是否讓人感覺,傾斜讓發展商賺錢而不理民生?」