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生產力中心無任人唯親? 廉署補充調查逐一反駁孫家雄

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文:論盡採訪組

時間:2019年05月14日 12:12

廉政公署在《2018廉政公署工作報告》揭發,生產力暨科技轉移中心(下稱︰生產力中心)有親屬關係的工作人員比例過高,難免令公眾質疑任人唯親。廉署完成相關補充調查,逐點反駁生產力中心理事長孫家雄早前的言論,並指出,補充調查發現,文件顯示有工作人員曾經參與親屬的招聘程序。而廉署在調查中,發現有關生產力中心的領導在親屬晉升事宜上違反迴避制度的投訴屬實。

廉署表示,因應傳媒刊登的文章及生產力暨科技轉移中心理事長孫家雄接受傳媒訪問的內容展開補充調查。生產力中心應廉署要求,通過內部自查發現有 18名工作人員之間具有親屬關係,經與之前調查的名單比較,廉署發現截至2017年4月,生產力中心共有 21名工作人員之間具有親屬關係,其中 6人已經離職,在職並有親屬關係的工作人員有 15名。

孫家雄向廉署表示,因為在內部調查中沒有文件能夠證明有關人員有違規,所以判斷「親屬沒有參與招聘過程」及「在入職問題上沒有違規」。廉署認為,生產力中心在招聘資料欠缺完整的情況下,得出上述結論過於輕率,況且在補充調查中,文件顯示有工作人員曾經參與親屬的招聘程序。

廉署表示,部門內工作人員間存在親屬關係,並非就必然意味著有關的入職存在任人唯親等違規情況。但是,過往生產力中心的招聘信息不對外公開,甄選過程存在相當的隨意性,而且有親屬關係的人員比例過高,即便是相關人員的入職沒有違規,也容易引發公眾的質疑及員工的投訴。廉署在調查中,就曾發現有關生產力中心的領導在親屬晉升事宜上違反迴避制度的投訴屬實。

此外,孫家雄在接受傳媒採訪時表示,自2012年擔任生產力中心理事長後已加強管理,所有招聘都透過網站或登報對外公開。但是,根據生產力中心向廉署提供的資料顯示,自2012年至2018年,該中心全職人員的招聘有100次,其中5次未對外公開,兼職人員的招聘有26次,其中11次未對外公開。

廉署表示,在補充調查中,孫家雄向廉署稱生產力中心是私立社團,所以會按勞工法規定來判斷有關工作人員的入職是否違規。但廉署認為,生產力中心作為主要依賴政府撥款運作的行政公益法人,其負責人僅是公帑的管理者而非所有者,在人員招聘及晉升等事宜上,不能僅以勞工法作為行事標準,必須遵守公開、公正、無私、迴避等基本原則。

廉署認為,在公職招聘及晉升法律制度不斷完善的同時,也應強化對由政府設立及依賴政府撥款運作的行政公益法人及公共資本公司的監管,尤其是制定相應的法律法規,確保有關的人員招聘及晉升符合公開、公平、公正的社會期望及公帑的合法、合理使用。

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