財政預算案獲一般性通過 明年度財政預算開支破千億

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文:論盡採訪組

時間:2017年11月20日 21:21

立法會全體大會一般性討論《2018年財政年度預算案》草案,明年度公共財政預算收入總額為1,191億元,較2017年最初預算增加162億元,增幅為15.8%。其中明年的博彩特別稅收入預計為805億元,較2017年的700億元增加105億元。至於明年度財政預算開支方面,則首度破千億大關達1,096億元,較今年最初預算的957億元增加138億元,增幅為14.5%。

上述開支增加的主要原因為行政當局投資與發展開支計劃(PIDDA)的預算增加至211億元,較今年的152億元增加達58億元,以及政府對出資公司的注資預算增加40.7%所致。由於明年1月1日起公務員每薪俸點將由83元調升至85元,預計增加6億元。公共部門運作開支在作出薪俸點調升後,與2017年相比增幅為11.8%,如不計算有關調升則有約9.5%的增幅。而在收入扣除開支後計算出的中央預算結餘為69億元。

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在明年政府一般綜合開支預算為1,011億元,當中「人員」開支為222億元,佔總額22%;「資產及勞務」開支為123億元,佔總額22%;「經常轉移」為285億元,佔總額28.3%,其中用於一系列惠民措施如現金分享計劃、醫療券、電費補貼等的估計支出總額為106億元,而用於支付非高等教育免費津貼、書簿津貼、私立教學人員直接津貼、敬老金等的支出總額為47億元。

明年度衛生局預算高據榜首 運建辦明年預算激增6.3倍

根據《2018財政年度施政報告》資料顯示,明年度部門預算開支最高的部門為衛生局,達到75億元,較今年的72億元開支增加4.47%;第2位為教青局,預算開支達65億元,較今年的60億元增加8.06%;第3位為保安部隊事務局,預算開支為52億元,較今年的46億元增加12.48億元,保安部隊事務局的預算是包括:治安警察局、消防局、保安高校及保安部隊事務局的四個部門開支。至於部門預算增幅方面,則以運建辦的增幅最大,從今年的8,198萬元激增至明年的6億元,增幅達6.3倍;工商業發展基金預算亦錄得2倍增幅,從今年的7,844萬元增至明年的2.4億元,第3位則為治安警察局福利會,從今年的3,271萬元增至明年的5,598萬元,增幅為71.12%。

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明年PIDDA預算達211億元 預算超5億元項目群有8個

另外,明年度投資與發展開支計劃(PIDDA)預算總額為211億元,較今年增加58億元。當中預算金額超過5億元的項目群有8個,包括港珠澳大橋珠澳口岸人工島,預算金額為55億元;公共設施工程為30億元;城市集體運輸系統(輕軌)為29億元;離島醫院為17億元;公屋為10億元。

人員開支大增 梁維特:涉加薪、年資及人員增加

多名議員關注到明年政府人員開支較今年大增14億元的原因,質疑個別部門聘請大量人員,與政府「精兵簡政」的原則相違背。列席會議的經濟財政司司長梁維特回應指,相關開支增加主要涉及薪俸點增加、人員年資薪酬改變及人員增加。雖然行政長官於2016年指示各部門的人員數量不能增加,但他稱有例如情況,如本澳增加85平方公里海域後,因應政府肩負的責任增加,或居民對部門服務提出新要求時,部門就有必要相應增加人手。他稱願意在小組會審議時邀請各個部門向議員解釋增聘人手的理由。

對於有議員關注到政府租賃不動產的開支,梁維特指,政府租用辦公室的開支由8億元增至10億,主要是由於部門辦公室被加租或擴大辦公室。當局已與工務部門研究,將收回的閒置地用作興建政府寫字樓或倉庫。工務局長李燦烽指,當局早前向各個部門發放問卷,調查部門所在地、車位數目及人員增長等。當局計劃在北安的閒置地興建印務局新辦公室,並用作倉庫用途,而金蓮花廣場附近亦有土地用作興建政府辦公樓。

而運建辦主任何蔣祺交代輕軌氹仔段的開支時表示,明年度PIDDA預算中,用於輕軌的預算為29億元,是經已判給的項目中明年度需要使用的款項。運輸工務司司長羅立文早前所指的110億則是指輕軌氹仔段建設完成至營運開通時的總開支,至今經已判給95億元開支合同。

至於盈餘分享長效機制方面,梁維特指,政府希望確保有盈餘後才有現金分享計劃。在長效機制方面,政府已就投資發展基金進行研究,期望明年將法案送交立法會審議。而未來投資發展基金將會利用聖地牙哥原則。

預算案草案最終獲立法會全體會議全票通過。