吳國昌:支持民生福利預算獨立分項

2017-10-27 預算點樣算

文:記者殷憂

時間:2017年10月28日 13:13

來年究竟會否加預算?社文司早已開腔表示會增加預算,運輸工務司及保安司則表示不會。同時,巴士加價事件反映民生項目或會受政府部門預算所限,票價成本卻轉移至升斗市民身上。社會有聲音因而提出,民生項目應從部門預算編制中獨立,成為專項。立法會直選議員吳國昌認為,澳門是一個小地方,巴士補貼放在局級持續去做,理論上可行,但作為一個長期財政開支項目,獨立一項,由基金處理,亦都適宜。

吳國昌認為,澳門現時財政處於平穩時期,預算可加可減,「要加完全可以,因為仍在產生盈餘。」他舉例指,「社文司有教育、醫療有多項發展時,應否增加支出?只要用得其所,應該增加。甚至社會福利都應該增加。」他表示,有些項目預算增加,長遠成本可能減低。「如兒童早療判斷檢查服務,如能早點判斷,後遺影響減少很多,將來的成本亦會減少。」

他又認為,早前舉辦的世界旅遊經濟論壇兩日便花費數千萬,難以交代成本效益,僅顯示了國家的專家學者都有來參加過例如這樣的聚會,「只係交代咗面子工程。經濟效益而言,完全係冇。」他並指出,甚至旅遊發展規劃都非常虛泛,「都是正面的方向,實際上要做的工作,可以列開很多項。」又指政府可在施政方針中交代,不需要用旅遊發展規劃來處理。另外,就澳門的旅遊環境而言,現處於調整期,澳門需要開拓博彩以外及非內地客的客源。「但不論是論壇或總規劃,我看不到有具體策略可以真的開展與博彩完全無關的客源,或開拓非內地客源。」

另一方面,現時政府部門預算一收緊,不少民生福利項目也可能受到影響,巴士加價便是一例。是否應將民生福利項目開支從現時預算編制上分開,成為專項,從結構上解決問題?吳國昌認為,澳門是一個小地方,巴士補貼放在局級持續去做,理論上可行,「但要做得好啲,將佢作為獨立分項,我亦支持,甚至應作為一個長期財政開支項目,獨立一項,由基金處理,都適宜。」其後又補充,如就此設立基金,並接受公開監管,將會更好。他表示,巴士合約不斷在調整,「好多複雜嘅嘢,如一調整巴士補貼,結合巴士合約嘅轉變,就出現唔同嘅財政效果,如果有獨立嘅基金去講出呢問題會好啲。」

吳國昌還提到,《預算綱要法》沒有「政府重大開支要交由立法會公開審議」的制度,政府雖表示議員可根據新的《預算綱要法》更容易拿到資料,但始終不願意主動透明公開帳目明細。他認同,涉及福利的事項應獨立出來,令預算更為清晰,但基金的帳目要絕對透明,「如果繼續胡混,擺唔擺獨立項目其實差唔多。」

 

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