《五年規劃》諮詢擺爛   庸官鬆一口氣

即時報道

文:論盡採訪組

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時間:2016年06月3日 15:15

c 絕大部分諮詢專場都無相關官員出席。

絕大部分諮詢專場都無相關官員出席。

特區政府公佈《五年發展規劃》 (2016 – 2020年) 草案文本,內容只是施政報告大雜燴,談不上甚麼戰略視野和創新思維。即使這份規劃只是循例向北京「交功課」,完成一個政治任務,即使是一場戲,聽罷首場介紹記者會,也會被那些假大空的說辭、連小學生都不如的對答、自欺欺人的態度驚呆了。連走過場的公聽會也取消,官員還可厚顏地說這是「最開放」的諮詢方式,不限時空全方位360度諮詢?在台前推銷的官員可如此擺爛,為「陽光政府」寫下又一註腳 。

久違的政治樣板戲  

繼政改諮詢後,澳門大部分市民再次「被代表」,至今連開二十多場諮詢會,有社團、政界、行業商會,甚至「街坊」專場,一般市民都無權出席,不會被通知。這場政治樣板戲又再提醒澳門人,在小圈子政權下只有「二等公民」身份,即使那只是一場普通的諮詢會。更荒謬的是,輪到五司範疇的專場時,台上竟然也只有政研室和特首辦三位與實際政策毫不相干的推銷員坐陣,相關官員竟無人在席回應與會者提問或聽取意見,真的一點也不尊重出席者,連基本的禮儀都欠奉。這是操辦這次諮詢的特首辦水準太低?還是明知這諮詢只是走過場,免司長、局長勞累?

就算只是追回之前一直跳票的施政承諾,這次諮詢原本官民可以討論的空間還有很多,但官員偏愛故弄玄虛、玩語言偽術,將閉門諮詢說是「真開放」,無數據說成是要「尊重民意」,顛倒是非,面不改容,令人側目。 堂堂陽光政府竟然不敢開公聽會直接面對市民,只是躲在官網後剪貼文本內容敷衍了事,將答問內容上載網站,還誇誇其談這是一大創舉?官員不敢面對市民,只是以鋪天蓋地的文宣攻勢取代直接溝通,但懶人包做得再精美別緻、宣傳片動畫再活潑,都難為政府加分,因為會輕信這些軟性植入廣告的人群大都最希望有樓一層,這些政府又是否能夠滿足他們?

 

玩爛諮詢  官方減壓

推幾個丑角出來玩爛諮詢,對執政者來說也有好處,市民或聽都不想聽,或不屑加入這場反智的泥漿摔角。再天花亂墜的口號和目標,基建幾時起好、施政幾時達標、甚麼世界旅遊休閒中心……老百姓心諗:你做到先講!市民慳返啖氣,庸官就可鬆一口氣。《五年規劃》原本可以再討論的空間,無人想再深究,扼殺了澳門人對未來想像的空間;原本缺失的地方,無人再追究,自然不會成為政府的施壓點。

從城市發展戰略高度而言,《五年規劃》不及新城規劃諮詢;從行動綱領的層次和深度而言,亦及不上近半年推出的《養老保障十年規劃》及《康復服務十年規劃》。或許《五年規劃》的觸及面和時間跨度不能跟這些專項規劃完全類比,但說是一個城市未來五年的整體部署,建設「一中心一平台」的新階段,再多的自我吹噓只會自曝其短,令人竊笑。如果主政者對產業發展沒有想法、拿不出具體政策,再花幾千萬請顧問公司、請北京殿堂級教授來代筆,也是浪費公帑。

 

戰略關鍵辭:橫琴

看罷《博彩業中期檢討報告》及《旅遊業總體規劃》,很難想像五年後的澳門,除了多了個A貨鐵塔、更大的噴泉,更多賭場、酒店、名店、食店還有甚麼改變?惟一較有競爭力的可能是劇院或傳說的主題公園,但分了地的博企至今仍無法說出一個令市民眼前一亮的項目。博彩業管理上,「全身檢查」後相信會有所改善,但面對賭客外流、亞洲賭業未來更激烈的競爭,澳門有何應對策略,仍然是茫然一片。如今博企和有實力的中介人紛紛在外地拓展第二、第三市場,分散風險,但澳門的雞蛋似乎仍是只能放在一個籮筐。

如果說前瞻和戰略性,區域合作、橫琴、新城規劃對澳門來說都是關鍵辭。特別是緊鄰的橫琴,除了賭場,其他酒店、會展、購物設施都應有盡有,未來會是戰略伙伴還是競爭對手?政府經常將區域合作掛在口邊,翠亨、南沙、蘇州實在太遠,官民都沒有當一回事,反正不能現買現吃,但連橫琴也可以略過,實在匪夷所思。中聯辦主任李剛曾提出「在橫琴再建一個澳門」,清楚顯示與橫琴融合是中央對澳門的一項長遠策略。雖然民間未必人人接受,但區域融合、互惠互利是大勢所趨。澳門能否在橫琴建民生社區,這涉及到買地、法律適用、政策對接等敏感問題,必須經中央拍板、與地方政府協商。退一萬來說,粵澳合作產業園是以特區之名出面獲珠海特供5平方公里土地, 除了獲舉薦的33間企業一頭窩裡熱,變成又一財團圈地發展的地產項目,與澳門經濟民生又有何干?更何況,以「總體規劃」的速度,進入橫琴的速度很可能比開發新城快,這幅大藍圖、官員口中的戰略思維,在《五年規劃》中市民完全看不到。

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五年規劃無論文本質素及諮詢安排之差,是特區歷年少見。

五年規劃無論文本質素及諮詢安排之差,是特區歷年少見。