2012-06-29 澳基會審計報告的啟示每週專題
上星期五,本欄的社團專題刊出的同一日,審計署發表了《澳門基金會對社團的資助發放》衡工量值式審計報告。 長期以來,澳基會作為向社團發放資助的機構,被指為「大花筒」,更偏向大社團。本期除了對審計報告進行分析外,亦報導了立法會前主席、澳基會信託委員會成員曹其真披露的、就佛頂舍利來澳資助的細節供大家參考,又抄錄審計報告的圖表,讓大家對報告有更直觀的了解。 展望未來,我們當然希望基金會對社團資助的發放更公平、更嚴謹,更應期望社會反思一個根本問題:澳門社會力量的懸殊,每個市民是否都有一定的責任?對於應該支持的行動和組織,為什麼總是口惠而實不至?  

澳門基金會圖表

2012-06-29 澳基會審計報告的啟示每週專題

文:編輯室

時間:2012年06月29日 16:16

澳門基金會組織架構圖

信託委員會

信託委員會秘書處

行政委員會

監事會

各工作小組

秘書長

秘書處

行政財政廳

資助暨合作廳

行政處

財政處

資助處

合作處

研究所

澳門教科文中心

資料來源:澳門基金會網站

 

圖一:基金會於2010年1月至2011年7月期間批給資助的資料

資料來源:澳門基金會提供

 

表一:2010年1月至2011年7月期間5個資助申請個案的資料

社團A

社團B

社團C

社團D

社團E

活動/項目

年度計劃經費

年度計劃經費

獨立項目
活動經費

年度計劃經費

獨立項目
活動經費

申請階段

社團預計的
本身收入

4,080,120.00

104,000.00

社團申報
向其他機構
申請的資助

30,000.00

1,243,510.00

民政總署無償
借出場地

400,000.00

社團向基金會
申請資助的金額

24,005,800.00

17,298,476.56

2,505,400.00

964,000.00

97,000.00

年度計劃/單項活
動的預計總開支

(24,005,800.00)

(21,380,120.00)

(2,505,400.00)

(1,468,000.00)

(97,000.00)

預計收支比較

30,000.00

1,241,986.56

評估和
審批階段

基金會向社團發
放資助的金額

18,000,000.00

13,438,476.56

1,000,000.00

960,000.00

40,000.00

事後跟進
監督階段

(活動報告)

社團活動項目的
本身收入

4,032,322.55

3,109,123.16

232,259.20

105,245.00

社團由其他機構
所得之資助

6,806,435.00

1,188,160.00

480,000.00

35,000.00

基金會向社團
發放資助的金額

18,000,000.00

13,438,476.56

1,000,000.00

960,000.00

40,000.00

社團活動項目的
實際總開支

(33,815,910.49)

(17,810,797.66)

(1,469,329.00)

(1,586,096.00)

(86,364.00)

實際收支
執行結果

(4,977,152.94)

(75,037.94)

(237,069.80)

(40,851.00)

(11,364.00)

資料來源:由澳門基金會提供

 

表二:2010年1月至2011年7月期間5個資助申請個案的資料比較表

社團A

社團B

社團C

社團D

社團E

活動/項目

年度計劃經費

年度計劃經費

獨立項目
活動經費

年度計劃經費

獨立項目
活動經費

實際收支與
預計金額的
比較結果

本身收入
之比較

在預計沒有本身收入的情況下,最後申報實際的本身收入為4,032,322.55澳門元 實際本身收入為預計金額的76% 在預計沒有本身收入的情況下,最後申報實際的本身收入為232,259.20澳門元 實際本身收入為預計金額的101% 實際和預計一致,沒有本身收入

向其他機構
所得資助
之比較

實際向其他機構所得的資助為預計金額的226倍 實際向其他機構所得的資助為預計金額的96% 實際和預計一致,沒有其他機構資助 實際向其他機構所得的資助為預計金額的120% 在申請時沒有提出,但最終獲得其他機構資助為35,000澳門元

實際總收入與
預計總收入
之比較

實際總收入為預計總收入的120% 實際總收入為預計總收入的78% 實際總收入為預計收入的49% 實際總收入為預計總收入的105% 實際總收入為預計收入的77%

實際總開支與
預計總開支
之比較

實際總開支為預計總開支的141% 實際總開支為預計總開支的83% 實際總開支為預計總開支的59% 實際總開支為預計總開支的108% 實際總開支為預計總開支的89%

* 審計署對澳門基金會資料的分析

 

表三:對五個個案的跟進表作出的綜合評述摘錄

社團A

社團B

社團C

社團D

社團E

分析報告

第1點

沒有按時遞交報告。

較規定日期超出約20日。

文件及內容簡明。沒有按時遞交報告。

較規定日期超出約1個月。

文件齊備,內容簡明。沒有按時遞交報告。

較規定日期超出6日。

文件齊備,內容尚算詳細。按時遞交報告。

 

文件及內容簡單。沒有按時遞交報告。

較規定日期超出約1個半月。

文件及內容簡單。

分析報告

第2點

實際總支出比實際總收入超出4,977,152.94澳門元,超支金額由該會支付。實際總支出比實際總收入超出75,037.94澳門元,超支金額由該會支付。實際總支出比實際總收入超出237,069.80澳門元,超支金額由該會會長支付。實際總支出比實際總收入超出40,851澳門元,赤字由該會自行支付。實際總支出比實際總收入超出11,364澳門元,超支金額由該會支付。

分析報告

第3點

實際總支出比預算總支出多出40.87%,即增加了約980萬澳門元。

 

(列出原因)實際總支出為預算總支出的83.31%,即減少了約357萬澳門元。

(列出原因)實際總支出為預算總支出的58.65%,即約減少了103.6萬澳門元。

(列出原因)實際總支出比預算總支出多出8.04%,即增加了118,096澳門元。

(列出原因)實際總支出為預算總支出的89.04%,即約減少了10,636澳門元。

(列出原因)

分析報告

第4點

活動基本按原計劃進行。活動基本按原計劃進行。活動基本按原計劃進行。活動基本按原計劃進行。活動基本按原計劃進行。

 

資料來源:由澳門基金會提供

 

表四:     2010年1月至2011年7月期間,基金會曾派員出席
對獲資助舉辦的活動作實地了解的資料

資助批給的
項目總數

(a)

派員出席作實地
了解的項目總數

(b)

所佔百分比

(b)/(a)

2010年1月至
2011年7月

1,217

195

16.02%

資料來源:由澳門基金會提供

 

表五:2010年及2011年1至7月期間涉及某一界別社團的個案審批資料

期間

批給
個案總數

定額批給
個案總數

超過定額的
批給個案總數

不批准的
個案總數

資助總金額

(澳門元)

2010年1月至12月

142個

130個

11個

1個

3,300,000

2011年1月至7月

124個

117個

6個

1個

5,039,000

總數

266個

247個

17個

2個

8,339,000

資料來源:由澳門基金會提供

 

表六:2011年1月至7月期間具有相同會址及相同會長或理事長的社團資料

序號

申請者

會址

會長或理事長

1

社團1

地址A

會長甲

2

社團2

3

社團3

地址B

會長乙

4

社團4

5

社團5

地址C

會長乙

6

社團6

7

社團7

地址C

會長丙

8

社團8

9

社團9

10

社團10

地址D

會長丁

11

社團11

12

社團12

地址E

理事長戊

13

社團13

資料來源:由澳門基金會提供