#050 環保得個講論盡紙本
澳門的環境問題一向是個高度爭議的議題,《論盡》媒體長期以來陸續作出報道,包括焚化爐飛灰事件、垃圾堆填區、樹木保護和綠化問題,以至周邊區域的環境議題,例如核電設施、橫琴開發等。幾年來,我們見證生活環境及自然環境不斷惡化,部份評價指數超標又超標,甚至政府部門乾脆將之消失了,但環境問題並沒有消失。我們無法預估哪一天,環境問題會爆發出不可控制的環境危機,但如果有那一天,整個社會將付出慘痛的代價。 每月一號出版|定價:MOP$5/NT$ 45 售賣地點訂購表格廣告聯絡電子版

環保政策潛曬水 林宇滔:環保問題是沒去面對問題

#050 環保得個講論盡紙本

文:論盡

時間:2017年06月30日 12:12

環保生活,除了空氣質素、垃圾數量等,還有較少人關注的水、電及能源。當中政府不少說好的設施或政策,最後都被剎停繼而沒有下文。大學讀環境科學出身的傳新澳門協會理事長林宇滔指,現時澳門環保的問題是很多問題沒去面對,環保亦非政府的施政原則,認為政府的環保觀念薄弱。

 

再生水廠潛咗水

根據《環境報告2016》及澳門自來水公司的數字,澳門的耗水量為8670萬3千立方米,按年增加2.1%,其中工商業用4417萬3千立方米、家居用水3697萬6千立方米、公共機構用水,555萬3千立方米,較2015年分別增加2.4%、1.8%及1.5%,人均年用水量則維持在約360公升。

節水小組每年「世界水日」均會舉辦嘉年華,不時亦會進行「社區節水巡禮」活動,呼籲市民節水。環保局亦有舉辦「環保酒店獎」計劃,但工商業用水的增幅顯著較高。林宇滔認為,「節水器具更重要是針對一些旅客、商業地方。居民可以慢慢有時間跟他們灌輸節水。」

在林宇滔看來,澳門的節水政策有兩個討論要點:一,是水費;二,是再生水的使用。話說再生水的十年發展規劃早於於2013年已經出台,當時政府計劃再生水廠於2016年完成,在2022年實現再生水佔全澳總用水量10%,主要供應路環、路氹城區、橫琴澳大新校區、新城區及澳門半島,用作沖廁、綠化及景觀用途,管道亦於石排灣公屋群及澳大橫琴校區陸逐舖設。但2015年4月,運輸工務司司長羅立文表示,再生水廠的建設費用數以億計,但生產水量有限,用作沖廁是否值得。同年5月,海事局表示由於有大型民生工程需要優先處理,路環再生水廠的建設將暫緩,但未有表示何時重啟。

林宇滔認為,再生水作為家居用水確實未必值得,但如供應予大型酒店使用,效益則可大大提升。「威尼斯人有條河,外面有個湖;永利外面有個噴水池,那些本身就應該使用再生水,但為甚麼不是這樣做?」

而就水費而言,他指現時階梯式水費對節水有一定鼓勵作用,但長遠應考慮剔走部分補貼。「究竟是否實行『用者自付,污者自付』的原則,這個政府要思考。這是一個原則性的改變。弱勢社群怎樣去減免我沒意見。客觀而言,現在已經有階梯水費,通過經濟方式令用戶有節水傾向,但始終政府補貼了一部分。現在不是用者自付,是(水費)補貼。」

客戶用電分類(吉瓦時)(資料來源:自來水公司)

客戶用電分類(吉瓦時)(資料來源:自來水公司)

 

階梯式電費冇曬影

除了水費,還有電費。根據電力公司2015年的年報,67%的耗電屬商業用電,住宅用電則佔23%。2011年,特區政府曾就階梯電費進行諮詢,原定於2014年上半年推行,唯於2015年6月,時任能源業發展辦公室主任山禮度表示,由於經濟進入調整期,需進一步研究如何推行階梯式電費。山禮度當時表示,當初的階梯式電費屬於交叉補貼,即增加用電量大的工商用戶電費,用於補貼用電量小用戶,但現時整個經商環境都進入新階段,能源辦需要研究是否適當時間大幅增加工商業界經營的電費成本。

但林宇滔認為,階梯電費是推動節能重要的一環。「現在用電越大的用戶,單位電價越低,所以用電越多越平,這我覺得是原則性錯誤,更加沒辦法鼓勵大用量戶投放資源使用節能設備,或改善管理效率。這是個很嚴峻的問題。」

用得多,供電成本低,於是單位電價較便宜,這看似合乎經濟邏輯,但林宇滔指這說法其實沒將「環境成本」考慮在內。「用者自付,用得越多付費越多,是因為入面有環境成本。他用電多,雖然供電成本低,但對環境影響大,所以他每度電的電價不應該比我們便宜。」

「就算不是單位電價較貴,最少都應該跟其他居民一致,或同其他商戶一致。他們用得多,自然就要想辦法去慳電,甚至有些地方你用得越多,單位成本上會越貴。不做這方面的傾斜,大用量戶投放在節能的資源及動力就不太足夠。」

傳新澳門協會理事長林宇滔

傳新澳門協會理事長林宇滔

天然氣合約冇下文

除了水和電,燃料亦是環保的重要一環。《世界經濟論壇》近日就有報道指,要達到減排目標,就必須在使用天然氣方面有所投入。近日73路線部分車輛改用天然氣巴士行駛。統計局公布的資料亦顯示,2016年本澳天然氣用量較2015年顯著增加4.2倍,至1005萬立方米,主要是天然氣在公屋、酒店及運輸工具等增加使用。

但翻查資料,澳門的天然氣供應並不穩定。話說澳門政府早於10年前,即2007年向中天能源批出15年的上游供應專營批給合約,當時計劃分兩階段引入,首先用作天然氣發電,再推廣到城市燃氣和車用燃氣。但2010年至今年,中天其實一直未有向澳電供氣,政府曾於2011年撥款1億2千萬元補助電力公司因天然氣斷供所增加的供電成本和電費。2013年,中天宣佈從2008年初供氣至當時已累計虧損1億1千多萬。而直至現時,天然氣亦只是局部供氣予石排灣、橫琴澳大、交通工具等使用,電力公司的天然氣發電計劃亦一直受到拖延。目前,澳門的電力逾8成購自內地,由電力公司自行產生的電力大約佔1成5。而由於欠缺天然氣,澳門現時仍使用重油和輕柴油等燃料發電,對空氣難免做成影響。

有分析指,當中主要原因是2010年起國際及國內天然氣價格不斷上升,但專營公司沒有把握當年天然氣價格相對較低的契機,而政府批准的天然氣售價不能高於每立方米2點7357澳門元,於是令天然氣「越供越蝕」。不少議員就曾質詢當局,專營公司未能確保長期供氣安全、穩定,亦未有落實興建液化天然氣站項目;政府對中斷供氣欠缺罰則。

事實上,2015年,運輸工務司司長羅立文亦表示不排除取消合同。當時,時任能源業發展辦公室主任山禮度就曾表示問題很複雜,正與中天能源談判,但未能公佈細節。及後到2016年初,新任能源辦主任許志樑表示,中天提出新建議,短期內將再開會商討,發電用天然氣仍需討論,需考慮供氣長期穩定以及價格問題,但未有確實的商討時間表,而直至2017年,仍未見下文。

事實上,如天然氣門站價上升將近一倍,而政府接受此購氣方案,天然氣發電成本亦最少會相應增加約一倍,影響民生。而供應不穩定及價格偏貴亦將窒礙這潔淨燃氣在澳門的普及化。

「你的能源政策究竟是怎樣?南光在舖天然氣管網,現時供氣給南光是批發價兩個幾,基本上比石油氣便宜少許,但如升至四個幾,就會比石油氣貴。」那天然氣管網怎樣處理?還用天然氣嗎?

而除了家用,還有交通工具。「內地很多城市都用天然氣的士。你見澳門的柴油的士業界很多意見,全世界哪有人還用柴油做的士?一是電動,一是天然氣,香港也用石油氣,很少再用柴油做的士。」

「這是能源政策問題。澳門的問題就是太多問題政府沒去面對。」