#031 澳門土地荒:沒有麵粉,何來麵包?論盡紙本
▧ 封面專題:一場經屋大遊行,控訴著現行經屋分配制度的不公,但當中藏有更深層次的問題。是什麼原因令澳門人向弱者抽刃,卻讓權貴予取予求?在過去房屋政策中,政府有多少壞帳要算?房地產發展商又如何用超低價「麵粉」製作超高價屏風樓 ▧ 藝文爛鬼樓:・整座山頭都是我的實驗場──訪問苗栗卓蘭全人實驗中學・讀《人間等活》──即使生命與生命不曾交會・「OFF|SITE 2015」 的藝術在地實踐:從關前街到祐漢・大遊樂園 ▧ 綠色生活:白海豚之死,為何都是海豚的錯? ▧ 人物專訪:「音響女孩」自白:其實每次公開發言都好淆底 ▧ 遛躂澳門街:漁村﹖放眼今天的氹仔,高樓滿佈,車水馬龍,到訪官也街的遊客更是絡驛不絕,小島過往的漁村風貌已被不少新式商店掩蓋。 ◈ 每月一號出版 定價:MOP$5 / NT$ 45 售賣地點:http://aamacau.com/?p=7737 訂購表格:http://aamacau.com/?p=3847 廣告聯絡:[email protected]

特區「七不思議事件」:慢久公屋遊戲

#031 澳門土地荒:沒有麵粉,何來麵包?論盡紙本

文:澳門社區發展新動力

時間:2015年11月11日 16:16

行政長官即將發表新一年度的施政報告,澳門社區發展新動力從特區政府施政令人深感詫異的問題中選出「慢久公屋遊戲」、「閒地發大放生」、「輕軌無底黑洞」、「旅遊休閒特首」、「吃掉文化資本」、「高官突然自殺」、「人本陽光科學」七項,要求行政長官在施政報告中著重說明及作出未來施政承諾。

青洲坊、台山中街、望廈等多個在建公屋項目因地庫、合同等問題先後停工或延誤。

青洲坊、台山中街、望廈等多個在建公屋項目因地庫、合同等問題先後停工或延誤。

慢久公屋遊戲

澳門公共房屋始於1930年,一直以來主要用於照顧社會最貧窮和弱勢的家庭。然而,回歸以後,在政府土地房屋政策、市場力量、外來熱錢等因素的共同作用下,澳門樓價暴升超過十五倍(同期勞動者工作收入增加1.8倍),使基層和中層家庭越來越難以承擔在市場上購買或租賃居所的費用,結果,對公共房屋的需求無可避免地暴升,同時,民怨也在逐漸累積。

特區成立直至2007年,政府(顯然有意地)沒有新批出任何興建經濟房屋的計劃。回歸以前批出的千餘個經屋單位於2002-2005年陸續落成,2006-2010年完全沒有新的經屋供應。2007年,社會對於公屋的需求和怨氣已經不容忽視,「萬九公屋」因而出現。

萬九公屋獲發使用准照年份

萬九公屋獲發使用准照年份

2007年4月,特區政府「公共房屋興建協調小組」 向行政長官呈交公共房屋興建計劃初步報告,估計政府有條件興建公共房屋單位一萬九千個,包括社屋六千餘個,經屋四千餘個,未定類型公屋八千餘個。同年11月,行政長官何厚鏵宣示:「政府決心全面改變原有的公共房屋興建模式,力爭由政府掌握主動權,自行及時興建有需要的公屋,除竭盡全力確保落實2009年底前興建七千多個公屋單位的承諾外,還將創造條件,爭取在2012年底前分階段興建一萬九千個公屋單位,以回應市民的居住訴求」。2011年1月,行政長官崔世安重申:「萬九公屋是『鐵打』的數字及承諾,有信心在2012年完成」。

在「鐵打」的政治承諾之下,萬九公屋仍然出現了難看的大幅度跳票。截至2012年終,計劃中的房屋單位只有36%可供分配入住。三年又過去,至2015年底,仍有11%尚未完成,其中,台山中街公共房屋和望廈社會房屋第二期兩個項目處於長期停工狀態。

澳門房屋及經濟房屋單位按年增減數

澳門房屋及經濟房屋單位按年增減數

澳門收入及樓價變化情況

澳門收入及樓價變化情況

萬九公屋沒有如期完成,其後又有所謂的「後萬九公屋」。

2015年,政府就1900個新經屋單位接受申請,結果有42699個家團參與,絕大多數註定失望而回。這次「經屋大抽獎」充分顯示了,在既得利益的強大作用下,萬九公屋及後萬九公屋完全未能有效地回應居民的急切需要,反而,正在變成一個糊弄民眾的遊戲。這遊戲的多方面特徵包括:

  • 供應與需求嚴重失衡──2000至2014年底,社屋和經屋單位總數分別都增加了41%,然而同期居民人口已增加45%,即公屋的增加沒有追上人口的增加,更不要說追回居民經濟承擔能力的相對下降。所以,在這次「經屋大抽獎」中,其實只有有老弱病殘成員的多人核心家庭有機會「中獎」,其他申請者完全沒有機會。
  • 建造和供應過程嚴重延誤。
  • 採用六合彩式的「抽奬散隊制」,只有好運不好運,沒有輪候隊伍,也沒有輪候期間。
  • 戶型與需要嚴重不配──以這次「經屋大抽獎」為例,1900個單位中有854個是只適合一至二人居住的一房單位,佔45%。因此,「中獎」的有老弱病殘成員的多人核心家庭被迫要選擇,或者接受一間完全不夠使用的蝸居,或者放棄難得的「中獎」機會。作為對比,2005年底時,回歸前興建或批出的社會房屋中,一房單位佔28.6%;經濟房屋中,一房單位更僅佔8.1%。
  • 不少公屋遠離市區,道路和公交嚴重不足,基層家庭上班和上學受嚴重困擾。
  • 欠缺配套的社會設施,人為製造悲情社區。
  • 公屋內部結構質量問題層出不窮。
10月18日千多名市民參與經屋大遊行。

10月18日千多名市民參與經屋大遊行。

行政長官崔世安即將發表新一年度的施政報告,我們希望崔先生在發表報告之前,先重溫一下他自己就任行政長官後於2010年3月發表的第一份施政報告。在這報告中,崔先生列出五大重點工作,第一就是「著力保障改善民生,推進和諧社會建設」,其中,首先關注的就是居住問題。崔先生指出:「居住問題不僅只是供求關係的市場問題,也是一種基本保障」;安居進而樂業,是構建和諧社會的重點工作之一。在這理念的指導下,崔先生進而提出了一系列相當正確的政策和工作方向。然而,2010-2015年期間,樓價與工作收入之間的差距進一步加速拉開,使居民承擔能力進一步下降;同時,2010年宣示的政策和工作方向完全沒有實現,甚至是朝相反的方向發展。

2010年公屋施政方針至2015年實現情況

2010年公屋施政方針至2015年實現情況

2015年10月「經屋大抽獎」之後,居民發起了大遊行,要求「收回閒地、增建經屋、計分排序、輪候有期」。居民的訴求與現時政府的施政有大的差距,但與2010年施政方針中宣示的政策實質相符。換句話說,2015年居民要遊行來爭取落實行政長官早於2010年宣示的政策。澳門社區發展新動力希望行政長官重新審視這尷尬的情況,然後用自己的心去決定是毋忘初衷、重振2010年「義無反顧地堅持以人為本」的決心,抑或繼續推行現時將既得利益置於居民基本需要之上的做法。